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4. 简述资源最优配置的主要含义。（p21) 答：资源配置优化的定义有广义和狭义之分。狭义的资源配置优化主要是指经济学的三个基本问题：土地和自然资源、劳动、资本等要素用来生产什么，如何生产。广义的资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三方面的内容，也就是评价社会经济活动的三条基本原则。 5. 什么是帕累托最优？从社会成本和收益的角度分析，帕累托最优状态的实现条件是什么？（p21-22) 答：经济学意义上的效率是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他的人受损。两个条件：一是产品总的净社会收益非负；二是总社会收益与总社会成本的差异最大化，即净社会收益最大化。 6. 完全竞争市场的基本特征是什么？（p29) 答：1.人数很多的小规模卖者和买者；2.产品是同质的；3.自由进人和退出各行业，即生产要素的充分流动；4.完全的信息或知识。 7. 何为市场失灵？去具体表现主要有哪些？（p32-36) 答：1.当某些条件不存在或不具备时，帕累托最优无法实现。2.在市场机制下收入或财富分配的不公和宏观经济失衡的状况下就是市场失灵。表现在：1.竞争失效；2.公共产品问题；3.外部性问题；4.市场的不完全；5.偏好不合理——优值品、劣值品问题；6.信息的不完全；7.失业、通货膨胀及经济的失衡；8.收入公平分配问题。 8. 何为政府失灵？导致政府失灵的主要原因是什么？（p39-41） 答：政府失灵是指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。原因：1.信息有限；2.对私人市场反应的控制能力有限；3.决策时限与效率的限制；4.政治决策程序的局限性；5.成本过大。 9. 什么是公共产品？纯公共产品的基本特征？公共产品有效供给的条件？（p47,p55-57） 答：公共产品是由政府（公共部门）所产生和提供的，用于满足全体社会成员共同需求的产品和劳务。纯公共产品的基本特征是：1.非排他性；2.非竞争性。公共产品有效供给的条件是：1.私人产品的有效供应；2.公共产品的有效供应。 10. 政府对外部效应纠正的主要方式有哪些？（p65-66) 答：1.罚款或征税；2.补贴；3.公共管理；4.法律制裁。 11. 简述政治市场的三级结构及每级机构中各主体的行为（p76） 答：1.政策选择市场。政治家出售政策给选民，选民为购买合意的政策而支付选票；2.政策供应市场。行政官员向当选政治家提供政策选项和实施政策的手段，政治家向行政官员提供预算；3.政策执行市场。行政官向选民提供公共产品和服务，选民向政府纳税。 12. 简述利益集团的含义及其形成的原因（p88-89） 答：利益集团被定义为具有同样的嗜好的个人团体。形成的原因：1.信息成本；2.稳定性；3.交易效率。 13. 公共经济学中的寻租行为是指什么？寻租行为造成的社会成本包括哪些？（p93-94） 答：公共经济学将利益集团或个人通过影响公共选择和决策为己谋利的行为定义为寻租行为。寻租行为造成的社会成本包括：1.保持垄断地位的支出；政府部门对这类支出做出反应的努力；3.寻租行为所引起的第三方的各种扭曲行为。 14. 文官制度的优点和缺陷是什么？（p94-95） 答：优点：消除议会民主中的不良现象，避免政客的大批换班导致政策经常的不稳定和不连贯。缺陷：1.缺乏竞争性；2.缺乏激励机制；3.非利润化；4.缺乏敏感性；5.个人影响力较大。 15. 什么是国家预算？请说出国家预算的形式、编制方式及其过程。（p113-114) 答：国家预算是一个国家的中央政府和各级地方政府在一定时期内公共收支计划的总和。预算在形式上可以分为单式预算和复式预算。预算按编织方式可以分为基数预算和零基数预算。预算在过程上分为编制—审议批准—执行—决算4个阶段。 16. 编制国家预算的五大原则是什么？ （p115-116) 答：1.公开性；2.可靠性；3.完整性；4.统一性；5.年度性。 17. 简述预算的三大理论流派（p117-121） 答：1.所谓均衡预算论，即是主张无赤字收支平衡预算的理论。2.功能预算论的核心是相机抉择（the Discretionary Approaches），是典型的凯恩斯主义的产物。3.所谓高度就业预算论，其核心是政府支出应该保持在充分就业条件下所能达到的净税收收入水平。 18. 简述政府采购及其在中国的实施（p139） 答：政府采购制度是强化预算支出监管的重要手段，自1782年在英国创立以来，已有200多年历史。20世纪90年代中期，政府采购改革试点工作在中国的一些省市开始进行，并迅速在全国展开。 19. 简述公共支出的原则（p149) 答：1.经济效益原则；2.公平原则；3