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加大扶持激励力度 发展生产性服务业 各位委员、各位同志： 发展生产性服务业对于提升制造业竞争力，增加地方财力，促进经济转型升级，具有十分重要的意义。在此，就加大扶持激励力度，加快发展生产性服务业问题，提出几点意见和建议。 一、找准差距，理清生产性服务业的发展方向 近年来，市委、市政府高度重视服务业的发展，服务业规模持续扩大，结构和质量不断得到改善，服务领域不断深化，在促进全市经济跨越发展中发挥了重要作用。但同时也应看到，我市服务业特别是生产性服务业的发展，与制造业发展的需求相比，与经济转型升级的要求相比，与周边地区发展的态势相比，发展仍然滞后。发展速度还不快，占GDP的比重还不大，发展层次还不高。为制造业服务的水平还比较低，竞争力仍有待增强，对全市经济贡献率还有待提高。 加快发展生产性服务业，努力提高其在三次产业中的比重，尽快使生产性服务业成为推动制造业转型升级的“服务器”，是推进经济结构调整，加快转变经济发展方式的必由之路。为此，我们要针对问题，找出差距，从我市实际情况出发，进一步明晰发展生产性服务业的发展方向： 1．重点发展现代物流业。现代物流业是制造业发展的第三利润源和推进器。要加快培植现代物流企业向多式联运、货运代理、配送、快递、物流方案策划、信息技术应用等物流业态发展。加大招商引资力度，大力引进国内外知名物流企业进入现代物流基地。加强基础设施建设，力争尽快形成物流基地的框架和规模。鼓励现代物流企业与制造企业建立契约型、综合代理型的关系，为制造企业提供运输、仓储、配送、信息、市场营销、企业物流方案设计等综合物流服务，促进物流企业与生产商贸企业互动发展。 2．大力培育科技研发服务业。科技研发服务业是拉动制造业发展的灵魂。要加强区域性和行业性生产力促进中心、科技交易市场的建设；积极发展科技信息及咨询、知识产权管理、质量技术监督等技术服务业，健全社会化科技服务体系；依托省级归国留学人员创业园，加快建设科技创业中心，探索建立以技术、资产为纽带，以科研院校为依托，按现代企业制度运作的产学研联合体，鼓励科研院所和高校与我市园区、企业联建研发机构，重点建设生物医药和中成药、特种新材料、二氧化碳资源开发、机电一体化、精细化工与专用化学品、银杏系列产品等一批研发中心。鼓励企业设立博士后工作站、技术研发中心和工程研究中心等。 3．规范发展商务服务业。商务中介服务业是促进市场经济规范发展的重要平台。要加快发展商务服务机构。在培育发展已有法律、会计、审计、税务、广告、咨询、评估等服务机构的基础上，加快发展为工业企业提供战略决策服务的工业设计、企业诊断、策划、市场调查等商务服务业，通过引进专家、机构、委托培训等多种形式，培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的商务服务机构，打造一批具有知名品牌的事务所或中介法人机构，提高泰兴商务服务的整体竞争力。同时，坚持一手抓组建，一手抓规范，加快发展行业协会，促进中介机构独立、依法、客观执业，规范公平、公开、公正的中介服务市场秩序。 4．全面提升金融业。金融是现代经济发展的核心。要继续大力引进市外金融机构来泰设立分支机构。积极发展产权交易市场，逐步培育引进证券交易机构、发展证券交易市场，通过市场促进产业资本和金融资本相互融合，引导企业产权依法合理流动，促进企业做大做强。加快发展中小企业信用担保机构，有序发展小额贷款公司，加快我市信用合作银行建设步伐。引导支持有条件的园区、乡镇组建中小企业信用担保公司，增强金融服务地方经济的信心和功能。建议市政府加快组建政策性信用担保机构，除政府财政每年在预算中拿出一块注入担保机构外，鼓励企业和私人资金入股。 在着力抓好以上四个重点的同时，还要加快发展信息服务业，大力培育化工产品电子交易市场、机电市场、乐器市场、纺织品市场、农产品市场等一批重点特色市场，以专业市场反哺我市相关产业的发展。 二、突出重点，加快生产性服务业的发展步伐 1．打造与“一区四园”相配套的物流园区，依托工业园区发展生产性服务业。“一区四园”是我市制造业发展的主阵地，依托“一区四园”建设物流园区就是十分准确的发展生产性服务业的切入点，必须花大气力加快打造。为此，要对沿江化工物流园、虹桥金属材料物流园、农产品加工物流园以及火车站物流园的规划、建设、招商引资进行策划和行动，力争早日建成并发挥作用。同时，要鼓励“一区四园”发展资产经营公司、技术研发中心、物业管理公司、财务公司、投资服务公司、工业设计公司、广告策划公司等生产性服务业企业，并逐步形成为园区配套的研发园和商务中心，为园区内制造业企业提供一条龙配套服务，以增强招商引资的吸引力和制造业企业的竞争力。 2．打造龙头型的生产性服务业企业，依托制造产业集群发展生产性服务业。要大力鼓励市内特色产业集群依托工业龙头企业，发展产品研发、技术服务、现代物流、品牌营销、专