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司 法 考 试 行政法与行政诉讼法口诀 碣 石 仙 人 二00七年 （此口诀是在林红潮老师讲义兼采吴鹏、 张峰老师讲义的基础上提炼编写而成，） 行政法学知识体系索引表 （授课提纲目录） 基本原则－行政法的基本原则 行政主体—行政主体资格、行政主体类型、行政授权与行政委托 行政法总论 公务员法－公职的取得、公职的履行、公职的丧失、纠纷解决机制 抽象行为—抽象行为的制定、抽象行为的效力与监督 具体行为—具体行为的特征、具体行为的成立、具体行为的效力 行政许可—许可的设定、许可的实施、许可的监督检查 行政处罚—处罚的种类、处罚的设、处罚的实施、处罚的执行、治安处罚 行政行为法 行政强制—行政强制措施、行政强制执行 政府采购—采购法的适用、采购当事人、采购方式、采购纠纷的解决其他行为－行政征收与征用、行政奖励与给付、行政裁决与调解 行 争议内容—行政诉讼受案范〃围、行政复议受案范围、复议与诉讼衔接关系 政 争议结构—审查争议者（行政诉讼管辖法院、行政复议机关） 法 —提起争议者（行政诉讼原告、行政复议申请人） 学 —受到争议者（行政诉讼被告、行政复议被申请人） 争议过程—一般过程（起诉、受理、审理） 行政争议法 —特殊过程（撤诉、缺席判决、合并审理、一审期间被告改变原具体行政行为、行政诉讼中对其他争议的处理） 争议规则—证据规则（举证、取证、质证、认证） —法律规则（行政诉讼的法律适用） 争议结果—行政诉讼裁判、行政复议决定、 执行制度（行政诉讼裁判的执行、具体行政行为的执行） 赔偿范围—国家赔偿责任的构成、行政赔偿范围、司法赔偿范围 国家赔偿法 赔偿关系—赔偿请求人、行政赔偿义务机关、司法赔偿义务机关 赔偿程序—行政赔偿程序、司法赔偿程序、国家赔偿的方式与计算 主要内容：行政法的基本原则。核心考点：行政法的基本原则。 ★★★行政法的基本原则（表－1） 基本原则 具体内涵 合法行政 法律优先；法律保留 合理行政 公平公正对待；考虑相关因素；符合适当比例 程序正当 行政公开；公众参与；公务回避 高效便民 行政效率；便利当事人 诚实守信 行政信息真实；保护信赖利益 权责统一 行政效能；行政责任 真题－1（03－八－案例）某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措， 由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交 通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币 200 元－300 元。此举使许多市 民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。新闻报道后，省内甚 至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时，也发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿 被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人 此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章 司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管 部门索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“必威体育官网网址费”的，等等。报刊将上述新闻披露后， 某市治理交通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。 请谈谈你对某市治理交通秩序新举措合法性、合理性的认识。 真题－2（06－五－案例）2002 年 7 月，某港资企业投资 2.7 亿元人民币与内地某市自来水公司签订 合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办 法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作 期结束时废止。 2005 年 2 月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的固定回报项目，违反了《国 务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废 止、撤销的范围为由，作出关于废止《污水处理专营管理办法》的决定，但并未将该决定告知合作 公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固 定回报的外商投资项目应充分协商、妥善处理，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方， 违反了文件精神；其二，1998 年 9 月国务院通知中已明令禁止审批新的固定回报项目，而污水处理 合作项目是 2002 年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序 合法的项目。 请运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论。主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。 一、★★★★行政主体资格（重点掌握其判断标准）（表－2） 权 自己享有并行使行政