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大力解放思想 创新体制机制 强化企业管理 促进科学发展 —— 深入学习实践科学发展观活动的调研及思考 海南省建筑工程总公司党委副书记、副总经理 林道德 根据总公司“学习实践科学发展观活动领导小组”的统一部署，在2009年3月24日至4月3日期间，本人带领总公司有关部门的同志赴省建四公司、省建五公司、省建直属公司等联系点单位进行调研，重点围绕企业目前迫切需要解决的“解放思想、创新体制、完善管理机制、拓宽经营渠道，培育新的经济增长点”等问题展开。现结合调研情况及个人思考报告如下： 一、企业发展的现状和制约发展的瓶颈 在省委省政府和省国资委的正确领导下，经过我司全体职工的共同努力，企业这几年取得了一定的发展与进步。主要表现在：通过积极开拓和占领市场，施工主业承揽工程任务逐年增多；通过加强管理和科技创新，完成建安产值逐年增大；通过创建鲁班奖和省优质样板工程（每年创省优工程占全省总数40%以上），企业的品牌效应日益凸显，市场竞争力不断增强；通过狠抓安全生产和文明施工，企业基本实现了安全发展的目标；通过增产创收，企业上缴国家税利逐年增长，员工生活水平不断提高；通过加强党建工作和企业文化建设，保持了企业稳定和提高了员工队伍素质。 在肯定成绩的同时，我们应该保持清醒的头脑，应该清楚地认识到企业在发展过程中存在的突出问题，这些问题主要表现在： 1、产业结构单一，经济增长的数量与质量不相适应。目前我司主要依靠工程项目施工作为主业，之所以这几年承领工程任务、完成建安产值不断创历史新高，除了企业自身的努力外，一个重要因素是得益于国内和我省不断上升的经济发展势头和良好的市场环境。工程施工是竞争激烈的一般性竞争行业，面临着上有“国字号”企业、下有民营企业的多种挑战。我司目前主要依靠承包者合作的落后的项目承包体制，加上来自于行业内、甚至本系统内的无序竞争，使得企业产生“一条腿长、一条腿短”的现象，即经济规模（指产值）很大，但企业利润很小，如去年共完成产值56亿元，但利润仅有1200多万元，经济增长的质量明显不高。 2、体制改革滞后，缺乏有效措施。企业改制工作进行了多年，但至今为止，仍未有实质性的进展。究其原因，一是未真正摸清企业家底，目前系统整体资产负责率仍高达90%以上，除总公司本部外，相当一部分下属企业仍处于“零资产”甚至资不抵债状态，拿什么吸引外来投资者？二是未向外来投资者和企业职工阐明企业改制后的发展思路、发展规划及愿景，使投资者和职工看不到企业未来的出路，参股的积极性自然不高。以总公司本部为例，为什么近年来荣誉不断，名列“海南省经济30强企业第七名”却鲜有人问津呢？这应引起我们深思。三是部分职工存在等待观望思想，缺乏改革的勇气和信心，还有一部分职工满足现状，捧铁饭碗、吃大锅饭的思想在作怪。 3、系统管控能力不强，企业内部监督和责任追究机制不到位，执行不得力。特别在经营方面（指工程投标和管理费收费率），下属单位无视企业的规定，在系统内无序竞争，以竞相降低管理费收费率作为吸引承包者的主要手段，形成了全系统收费标准逐年降低、经济效益提升不快的局面。而总公司未能采取相应措施加以阻止，更未启动问责制，每年开经济分析会都只是蜻蜓点水般说说，未取得任何效果。 4、项目承包者鱼目混珠，企业面临的风险加大。在现有的项目承包者中，不乏以个人利益为中心、置企业形象和利益于不顾、素质低下、缺乏经济实力、缺乏管理能力和责任感的人。在如今企业不再处于饥不择食状态的情况下，部分企业仍然不论承包者素质高低、不论项目大小、施工难度高低、合同条件如何，通通“来者不拒”，从而在给企业带来“蝇头小利”的同时，也带来了更多的风险。这些风险包括：质量风险、安全风险、合同履约风险、材料设备和农民工工资支付风险、涉税风险等。一旦发生这些风险，企业将陷入困境。我司下属某公司在广东东莞工程处发生的严重问题便是明证。 5、企业盈利模式有待创新，盈利能力有待提高。我司目前主要靠施工主业“收管理费”的方式，靠拼命撑大“盘亏”来盈利，显然企业发展的后劲已明显不足，已落后于形势的发展。有一个问题必须提出：在前几年我省经济快速发展、房地产市场久盛不衰的大背景下，为什么我们不涉足其中呢？为什么我们一直以来只是一如既往地抱住项目施工这棵“树”，而不涉足与建筑施工相关的领域呢？也许有人会以“企业没钱”解释之，我看不尽然：有钱和没钱只是相对而言。 6、企业人才缺乏，创新能力不强。这几年虽然我司引进和培养了不少专业技术人才，但随着施工主业不断快速增长和企业改革的深入，人才的使用显得捉襟见肘，目前我司紧缺的是项目管理（建造师、造价师等）、施工管理（路桥、水电安装、钢结构、地基与岩土、机械设备）、经济管理和企业管理等方面的高级人才。人才的缺乏也制约了我司科技发展与创新，企业的发展规划和规范化管理工作受到影响