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湾仔未来的小区发展:一个资产为本的分析The future of Community Development in Wanchai:an asset-based perspective 黄洪博士 香港中文大学社会工作学系 助理教授 .hk/~hwong 资产为本的社区发展Asset Based Community DevelopmentABCD 以需要为本的盲点 当小区面对社会及经济的挑战时，很多时小区的成员不其然会想起「需要」、「问题」、和「不足」----例如缺乏工作职位、缺乏给青年人的机会、老人/非生产人口过多、低技术、低学历、缺乏投资。 美国西北大学的Kretzmann与 McKnight 教授则认为上述看法只是将图一中的半杯水说成是半空的。 以需要为本的角度分略了在小区早已存在的「资源」、「技术」及「能力」 空虚的小区要依赖外援 将小区看成是半满还是半空有很重要的不同。一个邻舍/小区若只被看成是「有需要」及「有问题」的，很容易成为一个「空虚」的小区 那么这小区便会接受到很多由外来专家设计及推行的服务。居民便处于被动、无力、及依赖外在协助及援助的位置。 资源丰富的小区可以响应问题 当一个小区便描述是一个资源丰富、得天独厚的小区，那么居民所拥有的技术较有可能便用来响应小区的事件和解决问题。 外来的协助及资源仍有可能有需要，但议题是由当地的居民所决定。 在这类邻舍中的人是有参与的公民，能够塑造自己的将来。 资产为本的小区发展AssetBasedCommunityDevelopment Kretzmann与McKnight强调所有小区、所有人均是得天独厚、资源丰富及有能力的 就算是那些在社会及经济转变中最被边缘化及最受害的社群。 他们的计划将「需要地图」(need map--转成为「资产地图」(assets map)。 一个新的角度 以资产为本来考察小区，并不是认为小区及区内的人再没有事件或问题, 而是打开了一种新的方向来面对挑战。 这表示将同一人或同一事从另一角度来看待:一个失业工友成为一个有经验可以贡献小区的人,一个独居老人成为一个慈爱及有见地的长者，一幢空置的楼宇成为小区中可能有用的资源。 ABCD的三大原则 Kretzmannh与 McKnight指出资产为本的小区发展有三大原则: 以资产为本(Asset Based): 小区发展的策略是由小区中有什么开始—居民及工作人口的能力; 地区中的组织及团体，而不是小区中缺乏什么, 或是什么问题, 或是什么需要； 「以内部为焦点」(internally focused): 首要先集中加强居民建立议题及解决问题的能力； 「以关系作推动」(relationship driven): 延续建立及再建立本地居民、本地组织、及本地团体之间及内部的关系。 社会资本 从个人或微观的角度出发，社会资本是指个人透过与他人的社会联系而获得的经济资源、信息或机会。 从社会、团体组织或宏观的角度出发，社会资本指一个社会或组织透过其规范、网络与信任，来促进集体行动去实现共同利益。 策略:小区经济发展 小区经济发展强调以小区为本，自下以上的参与及动员， 发挥区内居民拥有未受市场利用的才能、技术与经验，来服务其它社群中的成员。 一方面可以改善居民生活质素；另一方面令参与者重获生活的意义及尊严。 具体方法包括创造小型企业增加职位、成立生产及消费合作社、以及推行小小区的货物及服务交换。外国经已有不少成功的经验及例子，证明小区经济发展的方法对重建小区经济、加强社会融和及推动可持续发展均有成效 (Sherraden Nimacs, 1998)。 小区经济发展与资产建设 强调在小区进行社会资本的投资，正正因为社会资本是公共财的特性，所以亦是小区共同拥有的资产， 小区经济发展对社会资本进行保育及投资，便是集体性的资产建设，令小区所拥有的社会资本以至其它人力及实质资本在小区的层次累积，成为小区可以集体控制并且增值的资产。 参与与充权 生活在市区旧区的街坊，对小区资源及信息缺乏掌握。 面对日渐衰落的小区，他们的无能及无助感愈来愈强烈。 透过小区经济的建立，可以令居民参与建设及发展属于他们的小区，而在过程中居民可以掌握更多的资源、信息，学习如何去提出诉求及将建议反映出来，如何将理想小区透过众人的力量建设建来，从而达到「增权」的目的。 扩大小区经济发展计划的影响力及覆盖面 扩大小区经济发展项目的规模和持续性，可考虑连结不同项目及计划的力量 具体可以考虑设立区内的时间银行或小区在地交换系统，让不同项目的参加者可以进行交换 扩大计划的影响力及覆盖面。 成立小区的社会企业 发展历史较长，及规模较大的小区经济计划可考虑向社会企业(social enterprise)的方向发展 这些企业并不是以盈利为主要目标