计划合同部2011年工作计划.docVIP

建设工程造价管理工作思路和做法 彭少林 王博 （华润新能源控股有限公司，深圳 518000） 【摘 要】本文主要从组织和制度建设、采购招标、合同管理、投资控制、计划统计等方面介绍了作者从事建设工程造价管理工作的思路和做法。 【关键词】建设工程 造价管理 工作思路 1 总述 建设工程造价管理工作包括采购招标、合同管理、投资控制、计划统计等内容。建立“以合同为中心，计划为前导，进度、安全、质量控制为主体，投资为动力”的管理机制，力求以合理（或较低）的资金投入，获得最大（或预定）的工程效益，实现资金使用效率的最大化。 采购招标、合同管理、计划统计要为工程安全、质量、进度、投资控制服务。投资本身是工程建设的控制目标之一，同时也能发挥其经济扛杆作用而为其他三个目标（质量、进度、安全）服务。 2 组织和制度建设 2.1 树立业主单位在工程建设管理组织体系中的核心地位 通过掌握和运用经济、组织控制权，树立业主单位在工程建设管理组织体系中的核心地位，经济控制权主要通过定价、奖罚、结算和付款等过程实现，组织控制权主要通过选定承包商、审查承包商主要技术管理人员资质、审批工程分包等过程实现。 2.2 建立激励机制和沟通途径 利用各种资源，从经济利益、长期合作等方面入手，设立安全、质量、进度、投资目标考核激励机制，创造团结一致、共同奋斗、和谐共赢的工作氛围，充分调动参建各方积极性为工程建设而努力奋斗。除正式会议沟通外，还要建立各种非正式沟通途径，加强单位之间的润滑，促进相互理解和合作。 2.3 充分发挥监理单位和造价咨询单位的作用 施工合同管理、投资控制方面的具体工作全部交给监理单位和造价咨询单位实施，鼓励、帮助、督促监理单位和造价咨询单位负起责任。监理单位和造价咨询单位主要负责执行、参谋，而业主单位则集中力量研究策略、做好决策、协调外部关系、抓关键环节、加强事前控制。 2.4 建立健全管理制度 建立健全业主单位内部管理制度以及对参建单位的管理制度，形成完整、严密的制度体系，严格监督制度的执行。收集整理相关法律法规、标准规范，组织学习贯彻，做到依法办事。 3 采购招标 3.1 制订并落实招标策略 招标的目的是利用市场竞争机制，以合理（或较低）的价格，引进有资质、有能力、讲信誉、能圆满完成任务的供应商。 招标策略的内容包括标段划分、发包方式、资格条件、供应商入围、评标办法、风险预测及控制等方面。招标策划的目的是创造条件发挥市场竞争机制的作用。标段划分和发包方式（设计施工总承包、施工总承包、单价承包、总价承包）决定了标的的吸引力；招标方式（公开或邀请）决定了竞争的范围；资格条件决定了投标人入围门槛；广泛、多途径引进潜在供应商决定了竞争的格局；评标办法决定了能否保证优者胜出；提前预测风险可以在招标文件和合同中设定一些的防范或分担风险的措施。 招标公告一旦发布则不可逆，因此在招标前要落实招标策略，充分做好准备。通过合理划分标段、选择有利的承包方式增大标的吸引力；采用公开招标扩大竞争范围；广泛、多途径引进有竞争力的投标人；调查市场，掌握价格行情；实行资格预审确保入围单位的资质、能力、信誉符合要求；预先进行风险分析，制定风险对策，防范或规避风险；编制严密而公平的招标文件，创造统一的竞争平台；合理确定技术、商务分值分配、评分标准，依法产生评标委员会，确保优者胜出……这一切都是为投标竞争造势，做到心中有数。 3.2 编制规范、严密、公平、有利的招标文件 编制招标文件时以国家或行业主管部门颁发的招标和合同文件示范文本为基础，总结自身招标和合同执行的经验，参考其它类似工程的做法，集聚业主、设计、监理单位的智慧和经验，深入研究有利于工程建设目标实现的合同策略，在合同条款中贯彻安全、质量、进度、投资控制思路和风险控制措施，编制规范、严密、公平、有利的招标文件，通过招标和合同谈判在合同中造成主动、有利的局势。 3.3 合同谈判 合同谈判是签订合同前的最后一着，要总结招评标过程中发现的漏洞和潜在风险，查明中标人在投标文件中埋下的伏笔，分技术、商务做好谈判预案。谈判时先技术后商务，技术为商务造势，下级为上级造势，自始至终保持一种的张力，迫使对方让步。合同谈判虽不能改变合同总价，但是可以让承包商承担更多义务，或者放弃一些索赔。 3.4 积累技术经济资料 广泛收集国家、行业有关收费标准及市场价格信息，积累并分析投标单位报价资料，分析造价指标，建立价格信息库，分析技术参数与经济指标之间的关系，做到对市场价格行情心中有数，防止供应商漫天要价。 4 合同管理 以合同项目和承包单位作为合同执行管理的对象。明确工程建设的总目标，以及每个合同的质量、进度、投资分目标，对目标进行动态管理，以合同目标的实现保证工程建设总目标的实现。以下主要介绍承包商履约管理和合同结算争议处理。 4.