[体育编制说明2.docVIP

附件3 教育行业标准《初中体育器材设施配备标准》、《小学体育器材设施配备标准》（征求意见稿）编制说明 一、任务来源 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》发布之后，新的《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》也颁布实施。教育部2002年发布的《小学体育器材设施配备目录》和《中学体育器材设施配备目录》已经不能满足义务教育阶段体育的教育教学的需求。受教育部体育卫生与艺术教育司的委托，教育部教育装备研究与发展中心承担了制修订义务教育阶段中小学体育教学器材设施配备标准的任务。教育装备中心根据任务要求成立了体育配备标准制修订课题组，制修订符合新课程标准要求的《初中体育器材设施配备标准》、《小学体育器材设施配备标准》。这两项标准已列入《2012年－2013年教育行业标准制订、修订计划》中，编号分别为2012007和2012006 二、配备标准制定的依据与原则 1）制定配备标准的依据 依据是《国家中长期教育改革与发展规划纲要》、《义务教育体育与健康课程标准》（2011年版）及国务院办公厅转发的教育部、发展改革委、财政部、体育总局联合印发的《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》（2012年）。同时将参考和借鉴2008年颁布的《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，2002年颁布的《中学体育器材设施配备目录》、《小学体育器材设施配备目录》。 2）制定原则 1.实践性。以学生为主体，突出体育课的实践性特征，体现以身体练习为主要手段，以学习体育与健康知识、技能和方法为主要内容，以增进学生健康、培养学生终身体育意识和能力为主要课程目标。 2.科学性。配备标准要以科学性为前提，器材设施的配备要科学适用，充分考虑年龄与身体特点，教与学都要做到科学性。 3.均衡性。为了贯彻落实规划纲要均衡化的要求。不再人为的设置几类配备，在一个课程标准下，基本配备将是满足课程要求的基本要求。 4.灵活性。即提出满足体育基本教育教学的要求，同时给各地及学校留有发展空间，便于个性化教育及体育活动的开展。在配备形式上采取多种方式，给学校选择余地。 三、前期准备 前期主要进行了文献研究及调研工作。 1.文献研究及问卷设计 反复研读、仔细研究《国家中长期教育改革与发展规划纲要》、《义务教育体育与健康课程标准》（2011年版）及国务院办公厅转发的教育部、发展改革委、财政部、体育总局联合印发的《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》（2012年），掌握体育教学理念和国家总体政策要求，同时针对《国家学校体育卫生条件试行基本标准》及2002年颁布的《中学体育器材设施配备目录》、《小学体育器材设施配备目录》分别针对教师、学生、教育装备管理部门进行了有关教学器材设施配备和使用现状以及未来需求等方面的调查问卷设计。 2.实地调研和问卷调查 2.1 实地调研 针对音体美三学科配备标准的制修订任务部署了调研工作，组织了六个调研组，分别在经济发展有代表性的东部、中部、西部各选择2个省（包括辽宁、山东、河南、湖南、四川、宁夏自治区）进行了为期两周的深入细致调研，调研组深入市、县、乡、村中小学，主要考察活动包括：与各级教育行政部门、教育装备部门和学科教师的座谈、访谈、实地查看、随堂听课、问卷调查等，旨在全面、深入地摸清音体美教育装备的现状、存在的问题及意见建议等，为“配备标准”的制修订提供真实素材与客观依据。 本次调研共实地考察了各类中小学校41所。实地考察了学校的各类教室、操场、体育馆、体育器材储存室等。通过调研了解了学校的基本概况、经费来源及使用、仪器设备的装备及使用情况，获取了详实的第一手资料和信息，听取了装备部门、学校及教师、教研人员对仪器装备的意见、建议和诉求，获取了很多宝贵的经验。 实地调研围绕体育教学的以下五个方面展开：开课率、师资、设备配备、设备使用和专用教室与场地。总结起来主要有以下问题： （1）开课率情况 从整体看，体育的开课率基本有保障，由于中考的加分，体育的开课率普遍高于音乐和美术。 （2）师资情况 体育仍存在师资短缺现象。师资短缺主要以农村和欠发达地区为主，兼职专业教师开课的情况在农村地区尤为普遍。 （3）器材设施配备情况 配备问题主要表现是不均衡，直接受经济发展水平影响。不同省份、地区的器材设施配备数量和质量都存在较大差异，整体看城市和农村差异更明显。调查显示，经过普九验收，城市和发达地区学校基本都能达标，发达地区学校的配备甚至高于或远远高于现行《配备目录》的要求。但农村和欠发达地区的配备还明显不足。 （4）设备使用情况 体育器材设施从设计、安装到使用，各个方面都不同程度地存在问题。条件较好的地区和学校基本能让所配设备正常发挥作用，但很多农村学校怕用坏了无法应付检查，致使所配器材设施不能正常发挥作用，且设备陈旧的问题表现突出。体育亦有严重