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依托生态资源 做好山水文章 ——推动嘉陵江源水利风景区建设迈上新台阶 凤县位于秦岭南麓，陕西省宝鸡市西南部，总面积31 87平方公里，是长江北岸一级支流嘉陵江的发源地。境内水系发达，河流众多，流域面积在5平方公里以上的河流159条。近年来，凤县始终坚持以科学发展观统领水利工作，依托自然资源，做足山水文章，融入文化元素，体现地域特色，使嘉陵江源水利风景区建设得到了长足的发展，为推动县域经济社会又好又快发展和人居环境的极大改善起到了积极作用。今年2月9日，陕西省委书记赵乐际在凤县视察时，对凤县保护青山绿水，做足山水文章，加快水利风景区建设，推动旅游产业跨越式发展给予了充分肯定。 ?????高起点规划，高目标引领，是加快水利风景区建设的关键 ????? 凤县坚持高起点规划，高目标引领，积极推进水利风景区的建设。一是坚持政府主导，高端发力。凤县是矿产资源大县，依托山水资源，发展生态旅游产业成为资源支撑型区域谋求经济可持续发展的必然选择。2006年以来，一直坚持“生态立县、旅游兴县”的发展战略，把水利风景区建设作为发展生态旅游，实现县域经济可持续发展的突破口，开始了水利事业的二次创业。为此，县上专门成立了由县长亲自任组长，水利、旅游、林业、国土、城建、环保等部门为成员的水利风景区建设领导小组，坚持政府主导，高端发力，加大政府投入力度，实施部门项目整合，举县一致，狠抓落实，确保了水利风景区建设的顺利推进。二是坚持科学谋划，规划弓I领。水是人类文明的载体，凤县的每一条河流都与凤县历史文化、群众生活、经济社会发展息息相关，如何使水利风景区建设突出地域特色和人文精神，成为规划阶段首先思考的重要命题。同时也把“维护水工程，改善水环境，保护水资源，修复水生态，弘扬水文化，发展水经济”作为水利风景区的功能定位，邀请西北农林科技大学风景园林规划设计所高标准编制了《嘉陵江源水利风景区总体规划》，高起点规划，高目标引领有效确保了水利风景区科学有序地开发建设。三坚持系统打造，突出效益。在水利风景区建设中，按照“以山为景，以水为魂”的山水自然风光旅游发展思路，着力构建以嘉陵江水系为主线，以县城凤凰湖为中心，以嘉陵江源头景区、岭南植物公园、通天河森林公园、古凤州消灾寺景区、嘉陵江西庄段景区、县城凤凰湖景区、灵官峡漂流探险体验区为支撑的水利风景区大格局。同时，又相继实施了嘉陵江“百里生态画廊”、县城“一江两岸”综合治理工程、亚洲第一高喷泉等精品项目，为提升凤县水利风景区的承载力、辐射力和综合竞争力奠定了坚实的基础，初步实现了水利工程社会效益、生态效益和经济效益有机结合的预期目标。四是坚持行政推动，有效落实。为了全面推进水利风景区建设进度，将水利风景区建设工程项目全部纳入全县的重点项目建设工作，推行“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的? “五个一”工作机制，对所有项目逐项落实包抓县级领导，明确了责任单位和责任人，纳入全县目标责任考核，使水利风景区在建设初期就站在高点上快速推进，确保了各项工作的高效率落实。 ????? 高度重视，突出特色，积极申报国家级水利风景区 ????? 2007年县委县政府，针对矿产资源面临枯竭的现实，为了实现县域经济的可持续发展，在广泛调查研究的基础上作出了从矿产资源大县向旅游名县转型的重大决策，确定了“旅游兴县”的发展战略，提出了“百万游客景区建设”的旅游发展目标，并响亮推出了“水韵江南，七彩凤县”的旅游品牌，为凤县的水利风景区建设提供了政策保障和环境支持，把以山水风光旅游的为主水利风景区建设推上了快车道。凤县水利风景区在发展思路上坚持立足当前、着眼长远，高起点规划、高标准建设的目标；坚持政府主导、市场运作的形式；坚持以人为本、生态宜居、丰富内涵、提升品位的和谐发展理念；坚持景区开发与改善人居环境相结合、与县城改造相结合、与产业发展相结合、与城镇防洪相结合的规划原则。紧紧围绕嘉陵江“一江两岸”做足文章，大力推进沿江绿化美化建设，努力打造了嘉陵江“百里生态景观长廊”，全面增强县域经济的承载力、辐射力和综合竞争力。在今年年初，为了进一步加快水利风景区的建设，提高全县水利旅游的著名度，提升凤县水利旅游的质量与品位，在在省、市业务部门的关心支持下，凤县对嘉陵江流域的旅游资源进行全面整合后，建立了长72公里，景观水域面积5.0平方公里的“嘉陵江源头水利风景区”。景区以嘉陵江水系为主线，以县城凤凰湖为中心，以嘉陵江源头景区、岭南植物公园、通天河森林公园、古凤州消灾寺景区、嘉陵江西庄段景区、县城凤凰湖景区、灵官峡漂流自然风光区为支撑。从3月份开始全力以赴申报国家级水利风景区。6月1日、2日省、市业务部门对凤县申报工作进行了检查和指导。6月19日、20日国家水利部专家组对凤县的申报国家级水利风景区进行了全面检查验收，专家组对凤县的申报工