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依法治国与人类文明大纲一、人类文明与法治1. 什么是法治2. 法治的初步形成3. 法治的特征二、相比于农耕文明的国家权力不受约束状态，法治优越性何在三、全面推进依法治国在当代中国的意义四、全面推进依法治国的指导思想、总目标、原则和根本保证1. 指导思想2. 总目标3．原则4. 根本保证五、全面推进依法治国的六大任务1. 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施2. 深入推进依法行政，加快建设法治政府3. 保证公正司法，提高司法公信力4. 增强全民法治观念，推进法治社会建设5. 加强法治工作队伍建设6. 加强和改进党对全面推进依法治国的领导 正文一、人类文明与法治党的十八届四中全会召开之后，全国人民都非常关注。党的十八届四中全会在总结党的十一届三中全会以来，关于法治建设取得的成就以及取得经验的基础上，进一步研究了全面推进依法治国的问题。我们从人类文明与法治关系角度来讨论这个问题。1. 什么是法治法治，它是国家治理的一种方式，一种状态。有没有法治，这是商工文明和农耕文明的根本区别之一。 我们人类出现在地球上，有两百多万年，但是大部分时间是在蒙昧和野蛮中度过的。人类进入文明时代是公元前四千年左右。第一步是农耕文明，最初解决的是民间的相互武力争斗问题。英国学者约翰·密尔在他的名著《论自由》中间曾经打一比方，这就好像是一群鹰在一起生活，它们也互相打架，以强欺弱，为保护弱者免受强者欺凌，就需要一个最强者为王去压服鹰群中其他较强者，人类出现农耕文明时代与此很相似。农耕文明时代，国家的建立、君主制形成、法律制定实施，大体上起到禁暴止争，维护社会内部相对和平秩序的作用。国家出现以后，国家权利的执掌者，也许有欺凌普通社会成员的倾向，所以这就需要对国家权利加以约束限制，整个农耕文明时代，没有解决过这个问题。直至人类进入商工文明时代之后，才发明了这种全新的国家治理形式，即法治，它代表着人类在政治领域也进入文明时代。2. 法治的初步形成法治的形成，可追溯到古希腊城邦时代，但古希腊文明后来被罗马人征服，这个文明后来堕落了。（1）英国1688年光荣革命，立法限制王权。这个革命实际上就是政变，当时英国的议会成员有很大一批是信奉新教的，而当时的国王詹姆斯二世信奉的是罗马天主教，国会的议员们发现这个国王执政一段时期以后，又要恢复他父王的那套统治政策，其中包括要迫害清教徒，觉得这个国王很可怕，于是他们就派了几个代表，找在荷兰执政的奥兰治亲王威廉（詹姆斯二世的女婿）来谈判，条件是当上国王以后，要按照我们议会的立法去执政，詹姆斯二世听说这个威廉和他女儿率军来和自己争夺王位，没有任何准备就逃跑到北爱尔兰去了，这样威廉和他妻子玛丽就兵不血刃如愿地登上了国王和王后的宝座。1689年，威廉三世和玛丽如约接受议会提出的法律文件《国民权利与自由和王位继承宣言》（以下称为《权利法案》），这一法案构成了系统的规范约束王权的法律文件。1700年又制定了《王位继承法》，主要规定三件事：第一是王位的继承的顺序和规则，杜绝防止了在王位继承上出现野性、阴谋、叛乱的活动，这给英国后来三百多年的政治稳定奠定了最重要的基石；第二，规定国王不得罢免法官，这实际上是宣布了司法独立；第三，规定所有的官员要效忠法律。标志着英国开辟了一条人类政治文明的大道——法治。3. 法治的特征法治的六大特征：第一，按照宪法规定建构国家权力机构和确定其相互关系。《权利法案》和《王位继承法》成为英国最初的宪法性文件，确立了“英国之上”的原则，使英国政体转变为君主立宪共和政体。大概一百年之后，美国立宪吸取了英国立宪的经验和后来政治学、法学理论研究的必威体育精装版成果，制定了美国宪法。宪法从第一条规定议会，第二条规定总统，第三条规定法院，第四条规定联邦政权和各州政权的相互关系，这四条条文直至保留至今。从1789年法国大革命之后，在1791年制定宪法，期间法国在八十多年中，探索实施共和、君主立宪、实施帝制，直到1875年，法兰西第三共和国宪法制定，政体才基本稳定下来。从英国立宪、美国立宪、法国立宪之后，世界各国都以此为楷模并形成一个共识，把通过立宪实行法治、限制以王权为代表的国家权利，作为一个国家政治文明的标志。第二，由不同的国家机构分别履行不同的国家职能。人类自从国家建立后，其必定履行公共职能，早期为战争和祭祀。后来国家职能发展得非常广泛，包括立法行政、司法军事、外交，组织经济、征收捐税、发展民生等。多种多样的职能怎么来履行？传统农耕文明国家的政治现象是有法律而无法治，原因就是所有的国家职能权利集中到一个人身上去；商工文明时代，是由不同的国家机构履行不同的国家职能。法治国家，具体怎么划分职能权利？由什么样机构履行什么样的职能？各国处理方式不一样，使得各国政体各不相同。美国是典型的三权分立，英国是君主立宪，欧洲还有许多国家也