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做好计划生育工作的关键是依法行政 摘要：结合实际，论述了新时期要按照科学发展观的要求，把依法行政落实到人口和计划生育工作的全过程中，切实维护人民群众根本利益。 关键词：人口；计划生育；依法行政 人口和计划生育依法行政关系到社会主义和谐社会的建设，关系到党和政府的形象，关系到党的执政能力建设，关系到人口和计划生育事业成败。因此，我们要按照科学发展观的要求，采取各种行之有效的途径和策略，把依法行政落实到人口和计划生育工作的全过程中，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。这既是新时期人口和计划生育依法行政的必须，又是对人口和计划生育工作者提出的更新更高要求。 由于实行了有效的人口与计划生育政策，20世纪70年代以来，我国大约少生了3亿人口，等于节约抚养费7.4亿元,有利地促进了生产力的解放和发展。人口有效控制，极大地缓解了历史上长期形成的、世界上少有的沉重的人口压力，有力地促进了我国综合国力的提高。经济的发展、社会的进步和人民生活的改善，对稳定世界人口起到了积极的作用。可以说中国的计划生育工作已成为当今社会造福于子孙后代的一件大事，中国的人口与计划生育工作所取得的成就，与全社会的广大干部群众积极配合，各部门齐抓共管是分不开的。但是中国的人口与计划生育工作的成功之处关键还是在于计划生育工作自始至终走得都是依法行政的道路，依法行政才使中国的人口与计划生育工作有了今天的成就。 回顾中国的人口与计划生育工作的历史，不难看出，计划生育的历史，包括了依法行政的历史，离开了依法行政谈计划生育，计划生育工作就会停滞不前，甚至走入歧途。我国人口与计划生育工作经历的发展史 就充分证明了这一点。国内人口与计划生育工作的发展和国际对中国人口与计划生育工作的评价，也体现出依法行政在计划生育工作中的重要性。 从国内情况看，今后的五年至十年，是我国经济和社会的重要发展时期，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，人口与计划生育工作也发生了新的变化，这些新的变化迫切要求工作方式也要适应这一变化。随着社会主义法制建设的不断完善，计划生育立法相对落后的矛盾已突出的在工作中显露出来。以往单纯的依法行政手段抓计划生育工作，势必与依法治国、依法行政的形式不相适应，造成许多计划生育工作上的失误，使部分群众对计划生育工作始终存在着误解。没有依法行政的工作方式来抓计划生育工作，人口与计划生育工作就搞不好，搞不好就容易引起新的社会矛盾。因此，从国内方面看，人口与计划生育工作，必须提高依法管理和依法行政水平，把依法行政和提高管理水平有机地结合起来，使人口与计划生育工作走向法制化、经常化、规范化的轨道。 从国际范围看，人口与发展领域的国际交流与合作也不断的扩大，我国的人口与计划生育工作本着以人为本的计划生育、生殖健康的工作目标，做出了许多努力，也取得了较大的进展，但是从国际方面来看，还存在着一些问题。比如说我国的计划生育问题一直是国际人权斗争的一个重要方面。极少数的反华势力，抱着冷战的思维不放，多次借计划生育问题制造谣言，攻击我国的人权状况。这实际上与我们人口与计划生育工作法律制度相对不健全，人口与计划生育工作的管理单纯依靠行政干预手段进行工作有着直接的关系。当前，我国已加入 WTO，这就要求我们以更加开化的姿态参与国际事务和国际竞争，对人口与计划生育工作自然也会提出新的课题、新的挑战，同时也是对人口与计划生育工作有法可依、维护人权和一种挑战。因此，不论是从国内的还是国际的形势看，创新的思维、依法行政的手段，是做好新时期的人口与计划生育工作的关键，也就是说，要想做好新时期的人口与计划生育工作，要想使中国的人口与计划生育得到世界的认可，要想让广大人民群众理解和支持人口与计划生育工作，就必须在人口与计划生育工作有法可循的前提下，严格依法行政。这样人口与计划生育工作才会有美好的发展前景。 2001年12月29日，第九届全国人民代表大会第25次会议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》处2002年9月1日起实行。《人口与计划生育法。的颁布，是我国人口与计划生育事业发展史上的一个重要理程碑，它首次以国家法律的形式确立了计划生育基本国策地位，为进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题，为人口与计划生育工作领域内的依法行政提供了法律依据。 依法行政是做好计划生育工作的关键。具体有以下几个方面的体现： 一、计划生育的依法行政首先是依法治国方略的重要内容。 计划生育作为我国一项直接涉及到广大群众切身利益的基本国策，是一项关系到民族兴衰、社会稳定的公益性事业，毫无疑义应该遵循依法治国这一基本方略。实告诫入依法治理、依法行政是社会主义法制建设的重要内容，要贯彻依法汉国基本方略的具体实践。所谓计划生育依法行政是指，各级计划生育行政管理机