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全国综合减灾示范社区标准 一、基本条件 1．社区居民对社区综合减灾状况满意率大于70%。 2．社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。 3．具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。 二、基本要素 （一）综合减灾工作组织与管理机制完善。成立了社区综合减灾工作领导小组，建立了综合减灾示范社区工作机制。负责开展以下工作： 1．全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作。 2．组织开展社区灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险地图。 3．组织编制社区综合灾害应急救助预案，开展防灾减灾演练。 4．组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和计划。 5．调动社区内各种资源，确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入，共同参与社区综合减灾教育宣传活动，提升居民防灾减灾意识。 6．组织社区开展综合减灾绩效评审。 （二）开展灾害风险评估 1．采用居民参与的方式，开展社区内各种灾害风险排查工作。 2．明确社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等弱势群体的分布，针对风险落实了对口帮扶救助人员和措施。 3．积极鼓励居民参与编制并知晓社区灾害风险地图。 （三）制定综合灾害应急救助预案 1．预案明确在社区设灾害信息员，开展社区灾害风险隐患日常监测工作，建立健全了监测制度，灾害风险早发现、早预防、早治理的措施落实。 2．预案明确了特定手段和方法，能及时准确向社区居民发布灾害预警信息。 3．预案明确了领导小组和应急队伍责任人的联系方式，有针对社区弱势群体的对应救助措施。 4．预案中有社区综合避难图，明确了灾害风险隐患点(带），应急避难所分布、安全疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息。 5．定期开展应急演练。演练包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。能及时分析总结演练经验和问题，不断完善社区综合灾害应急救助预案。 （四）经常开展减灾宣传教育与培训活动 1．以国家防灾减灾日、国际减灾日为契机，开展经常性的防灾减灾宣传活动。 2．利用现有公共活动场所或设施（图书馆、学校、宣传栏、橱窗、安全提示牌等），设置防灾减灾专栏、张贴有关宣传材料、设置安全提示牌等，开展日常性的居民防灾减灾宣传教育。 3．利用广播、电视、电影、网络、手机短信等媒体，经常普及防灾减灾知识和避灾自救技能。 4．定期邀请有关专家、专业人员或志愿者，对社区管理人员和居民进行防灾减灾培训，适时开展社区间减灾工作经验交流。 5．每年印制分发社区各类防灾减灾宣传材料。 （五）社区防灾减灾基础设施较为齐全 1．通过新建、加固或确认等方式，建立社区灾害应急避难场所，明确避难场所位置、可安置人数、管理人员等信息。 2．在避难场所、关键路口等，设置醒目的安全应急标志或指示牌，引导居民快速找到避难所。 3．避难场所标有明确的救助、安置、医疗等功能分区。 4．社区备有必要的应急物资，包括救援工具(如铁锹、担架、灭火器等）、通讯设备(如喇叭、对讲机等)、照明工具（如手电筒、应急灯等），应急药品和生活类物资（如棉衣被、食品、饮用水等）。 5．居民家庭配有针对社区特点的减灾器材和救生工具，如逃生绳、收音机、手电筒、哨子、灭火器、常用药品等。 （六）居民减灾意识与避灾自救技能提升 1．居民清楚社区内各类灾害风险及其分布，知晓本社区的避难场所及行走路线。 2．居民掌握防灾减灾自救互救基本方法与技能，包括在不同场合(家里、室外、学校等）、不同灾害(地震、洪水、台风、地质灾害、火灾等）发生后，懂得如何逃生自救、互帮互救等基本技能。 3．居民积极主动参与社区组织的各类防灾减灾活动。 （七）广泛开展社区减灾动员与减灾参与活动 1．社区建立了防灾减灾志愿者队伍，承担社区综合减灾建设的有关工作，如宣传、教育、义务培训等，配备了必要的装备，并定期开展训练。 2．社区内相关企事业单位积极组织开展防灾减灾活动，主动参与风险评估、隐患排查、宣传教育与演练等社区减灾活动，在做好安全生产的同时，经常对企业员工特别是外来员工进行防灾减灾教育等。 3．社区内学校在日常教育中注重提高学生的防灾减灾意识和应急能力，能利用学校教育资源，为居民开展各类防灾减灾教育。 4．社区内的医院能积极承担有关医护工作，关注社区脆弱人群，提高社区救护能力。 5．社区内社会组织发挥自身优势，吸收各方资源，积极参与社区综合减灾工作。 （八）管理考核制度健全 1．社区建立综合减灾绩效考核工作制度，有相关人员日常管理、防灾减灾设施维护管理等制度措施。 2．社区定期对隐患监测、应急救助预案、脆弱人群应急应对等各项工作进行检查。 3．社区定期对综合减灾工作开展考核，对不足之处有具体改进措施。 （九）档案管理规范 社区建立了包括文字、照片等档案信