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全民健身活动的组织模式选择：自组织理论视角 汪 流Mass Fitness Activities Organization Models ——A View from Self-Organizing Theory WANG Liu，LIU Guo-yong，HE Feng-xiang，HAO Jian-feng （首都体育学院，北京 100088北京 100710068）2009年8月19日国务院第77次常务会议通过全民健身活动组织与管理模式选择及其1219SS08037）。 一、我国全民健身活动政府组织型的成因分析 从我国体育事业发展的基本情况来看，我国全民健身活动组织与管理仍旧是国家运用行政手段保证体育方针政策的贯彻落实，由政府部门组织与管理并采用宣传鼓动和教育手段动员人民参与体育活动，各种“检查”、“考核”、“达标”、“创优”等活动繁多，为了应付上一级的各种活动“命令”，地方政府相关部门需要花去不少的精力。例如，很多社区组织的体育活动多是承接上级命令，居委会作为半社会性的组织所行使的社会职能很大程度上是在行政主导或者领导下开展的。据居委会干部估算，承担上级交代的工作要占据他们全部工作时间的80%。目前，很多体育活动的宣传、组织并为之买单的是政府，而居委会干部与楼组长、志愿者们则负责一家一户通知、动员居民参加活动。在各种成本中，最为重要的是人力成本，而这几乎都是由庞大的基层准行政网络所支付。在活动的各个步骤中，准行政化的组织网络都发挥了非常重要的作用。单位各部门领导、居委会干部与楼组长在单位和社区中采用一种类似于政治动员的手段，把成百上千的居民从自己的住宅中“说服”出来，“给领导干部面子”、“完成任务”、“有纪念品”等原因是很多居民能够积极参与政府组织型的最“真实的逻辑”。 新中国成立以后，在选择市场经济之前的较长一段时间里，“国家万能”成为支配社会生活各个领域的主导原则。中国社会在强国家权力的计划经济社会中，国家权力总是高于社会，社会要服从于国家，明显地表现出国家对社会的覆盖和控制，出现政府机构控制社会组织的普遍现象。受到经济发展水平和社会发展程度的制约国家推进体育管理体制改革。鼓励企业事业组织、社会团体和公民兴办和支持体育事业城市应当发挥居民委员会等社区基层组织的作用，组织居民开展体育活动农村应当发挥村民委员会、基层文化体育组织的作用，开展适合农村特点的体育活动组织《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》生存与发展的空间极其狭隘，导致坚持管理与培育并重方针努力推进社区健康发展中国公民社会：概念、分类与制度环境[J]．中国社会科学　2006，1：109～122． [14]俞可平．社会主义市民社会:一个新的研究课题[J]．天津社会科学1993，4：45～48． [15] 高力翔，孙国友，王步．我国市民社会对非营利性体育组织发展的影响[J]．天津体育学院学报，2007，22（5）：430～453． [16] 韦森．社会秩序的经济分析导论[M]．上海：上海三联书店，2004． [17][18] 张红坚，段黔冰．农村体育组织方式选择与农村体育组织建设——基于自组织理论视角[J]．北京体育大学学报，2009，32（2）：20～22． 第一作者简介：汪流（1976—），男，讲师，博士，研究方向：社会体育 联系地址：（100088）北京市北三环西路11号 7