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公文写作知识 第一章 公文基本知识 一、公文的定义是什么?国家行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 1、法定的作者和法定的权威性。公文法定的作者即公文必须以机关的名义或其法定代表人的名义制发。公文的法定权威性指公文在法定的时间和空间范围内能够对受文者的物为产生强制性影响，具有约束力。法定的现实执行效用。公文直接形成于其内容所针对的现行公务活动中并对该活动发挥直接指挥、制约与沟通联系效用。具有规范的体式。公文的体式，用以维护公文的权威性、准确性与有效性，是公文区别于其它文献形式的明显标志。履行法定的程序。这种程序性主要体现在制发和生效两个方面 二、公文的六个功能 1、领导和指导功能。公文是传达贯彻上级各项政策的有效形式。纵向联系功能公文便于下情上达，是下级机关请示、报告工作、反映情况的基本手段。行为规范功能。公文使国家各项管理活动有法可依，有规可循，从而逐步实现法制化、规范化。横向联系功能。机关之间能够通过公文相互交流信息、商洽事务，在工作上取得协调与配合。宣传教育功能。公文具有较强的政策性、理论性、是教育干的好教材。依据和凭证功能。公文是机关管理活动的真实记录。???1、行政机关的公文有哪些种类?????行政机关的公文主要有13种，它们是：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。命令(令)文种适用的范围是什么?????命令(令)适用于省政府依照有关法律规定发布行政规章，县级以上人民政府宣布实施重大强制性行政措施，奖惩有关人员。决定文种适用的范围是什么?????决定适用于对重要事项或重大行动作出决策和安排；奖惩有关单位和人员；变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。公告文种适用的范围是什么?????公告适用于各级行政机关向人民群众宣布重要事项或者法定事项。通告文种适用的范围是什么?????通告适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。通知文种适用的范围是什么?????通知是应用最广的一种公文，主要适用于以下范围：一是批转下级机关的公文；二是转发上级机关和不相隶属机关的公文；三是传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项；四是人事任免。通报文种适用的范围是什么?????通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要指示精神或者情况。议案文种适用的范围是什么?????议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议的事项。报告文种适用的范围是什么?????报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。请示文种适用的范围是什么?????请示适用于向上级机关请求指示，批准的事项。意见文种适用的范围是什么?????意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。函文种适用的范围是什么?????函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。会议纪要文种适用的范围是什么?会议纪要适用于记载、传达会议情况和决定事项。公文被规定以现代汉语的书面形式作为必须使用的符号的系统公文兼用说明、叙述、议论三种表达方式五、公文的格式(标记)、署名、印章(签署)、成文日期、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间。在公文形成过程中，将有多种文稿产生，它们包括：草稿、定稿、正本、副本、试行本、暂行本、修订本。??? 行文规则是国家制定的控制行文及行文方向、行文方式的有关规定。其内容包括： 根据机关之间的工作关系准确行文。机关之间的工作关系有四种类型，即领导与被领导的隶属关系、业务指导与被指导的关系、平行关系和不相隶属关系。这四种关系决定了公文传递的方向，处领导、指导地位的上级机关(部门)可以向被领导被指导的下级机关(部门)发送下行文，反之则为上行文，具有平行关系或其它不相隶属关系的机关之间相互传递平行文。选择适宜的行文式，一般不越级行文。行文方式计有逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文等。在一般情况下不得越级行文。正确选择主送机关与抄送机关。坚持党政分开的原则。即党政机关应在各自的系统内发布文件。联合行文时，作者应是同级机关。联合行文应当确有必要，单位不宜过多。行文之前必须对有关问题协商一致。其目的是为了维护政令一致。严格控制公文数量，简化行文手续。即机关行文应注重实效，坚持少而精的原则。上、下级各业务主管部门尽量直接对口行文。? 草拟公文应遵循六条基本原则：一是符合国家的法律、法规及其它有关规定，如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明；二是情况确实，观点明确，表达准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短；三是公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权与主送机关的行文关系确定；四是拟制紧急公文，应当体现紧急的原