[公文简介.docxVIP

????????公文简介　　1、公文的含义　　公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文是国家机关、社会团体、企事业单位在公务活动中使用的文件。国家行政机关的公文（公务文书），则是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的一种具有特定格式的文字材料。　　2、公文的分类　　公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行文。　　公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。　　公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密公文又称必威体育官网网址文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。　　3、公文撰拟的过程（公文形成的环节）　　（1）草撰。秘书人员根据领导意图下笔起草公文稿的过程；　　（2）审核。机关部门领导或办公部门初步审核拟成文稿的过程；　　（3）签发。机关领导参照审核意见，审阅定稿并签署发文意见的过程；　　（4）复核。秘书部门复查核对文稿的过程(校对)；　　（5）缮印。文印部门缮制签发定稿的过程；　　（6）用印。办公部门在拟发公文上行用机关印章的过程；　　（7）登记。收发部门登记，准备分发的过程；　　（8）分发。收发部门发出公文的过程。　　4、公文的种类　　根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。　　以下是通用的13 类13种公文：　　（1）命令（令）（属指挥类公文）　　适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关单位及人员。　　命令（令）有严格的发布权限。按照宪法规定，全国人民代表大会，全国人民代表大会常务委员会，中华人民共和国主席，国务院，国务院各部、各委员会，县级以上地方各级人发政府，都有权依照法律规定发布命令。但实际运用中，国家最高领导机关和领导人以及中央军事委员会领导人用得较多，地方政府很少用。　　命令的标题由发布单位、事由、公文名称组成。末尾说明何时开始施行。右下方写上单位名称或领导人姓名，签发日期。　　（2）决定（属指挥类公文）　　适用于对重要事项或重大活动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。标题一般由“决定的机关名＋决定的内容主旨＋文种”组成。正文内容包括原由、决定事项两部分。　　（3）公告（知照类公文）　　适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（告知的对象是国内外，宣布的事项较为重要，发布单位的级别较高，一般单位宣布一般事项不用公告。公告可张贴、登报）。　　（4）通告（知照类公文）　　适用于公布社会各方面应当遵守或者周知的事项。　　公告与通告的异同：　　相同：二者均可张贴、可登报。　　区别：一是读者群不同，通告可面向一定的读者，不求所有人知道，而公告要求各界人士都知道；　　二是内容有别，通告具有约束性、告知性，可供相关人士借鉴，而公告只是发布信息，消息性强；　　三是制发者不同，通告可由各行各业主管机关发布，而公告通常只能由党和国家最高权力机关或最高管理机构制定。　　（5）通知（知照类公文）　　适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。　　通知是一种应用最广的公文，写通知要说明发通知的原因，交代清楚通知的具体事项。几个单位联合出叫联合通知；能些通知，事情紧迫，要迅速传达给有关单位，叫“紧急通知”。　　（6）通报（知照类公文）　　适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。　　表扬性和批评性通报，属对问题定性的文件，写作时必须十分慎重，文字要认真推敲。　　通报与通知不同：通报主要起教育作用，通知主要起布置任务、要求执行的作用。　　通报与通告不同：一是适用范围不同，通报有收文机关，以文件形式送达或在报纸上发表具有全国性普遍意义的通报；而通告没有收文机关，必须在公共场所张贴或报纸上发表。二是作用不同，通报用于表扬先进、批评错误、传达重要情况，必须在事后或事情发展过程中制发；而通告用于发布法规和告知人