从政府预算报告看财政收入与支出结构.doc

从政府预算报告看财政收入与支出结构 宏观经济 5.4％ 国内经济 证券研 究报告 专题报告 2011年12月23日 从政府预算报告看财政收入与支出结构 ——财政专题系列报告之四 目 录 1、1994年财税制改革的主要背景和内容..............................… 中国地方政府间土地财政收入的标尺竞争研究① 骆祖春1、2 高波 1 赵奉军3 （南京大学经济学院，江苏省社会科学院，南京，210093） （3杭州师范大学阿里巴巴商学院，杭州，310036） 摘要：本文运用空间计量经济模型对1999-2008年中国3… 第２４卷第１１期 ２０１０年１１月中国土地科学ChinaLandScienceＶｏｌ．２４Ｎｏ．１１Ｎｏｖ．，２０１０ 中国县级土地财政收入问题研究 刘红梅１，肖平华２，王克强２ （１．上海师范大学商学院，上海２００２３４；２．上海财经大学公共经济与… 宏观经济 5.4％ 国内经济 证券研 究报告 专题报告 2011年12月23日 从政府预算报告看财政收入与支出结构 ——财政专题系列报告之四 目 录 1、1994年财税制改革的主要背景和内容..................................3 2、政府预算报告中的财政收入结构......................................6 3、政府预算报告中的财政支出结构......................................9 4、财政赤字问题.....................................................12 图表目录 图1：中央和地方本级收入占比分布.................................6 表格目录 表1：分税制下中央和地方的财政支出范围...........................4 表2：分税制下中央和地方的税种划分...............................4 表3：2010年中央公共财政收入结构................................6 表4：2010年地方公共财政收入结构................................7 表5：2010年全国公共财政收入决算表..............................8 表6：2010年中央公共财政支出决算表..............................9 表7：2010年中央公共财政支出中中央本级支出与对地方转移支付分布..10 表8：2010年地方公共财政支出结构...............................10 表9：2010年全国公共财政支出结构...............................11 在开始前，简单介绍下财政专题系列报告之一、之二、之三的主要内容。 财政专题系列之一《下半年财政支出加速 资金状况有望改善》，重点涵盖内容包括：财政政策基调的判定指标分析；财政支出的月度规律；财政支出与投资中的资金来源、各类投资指标之间的关系等，并从不同角度预测下半年的财政支出情况。 财政专题系列之二《财政存款变动影响储备货币和M2》，主要内容包括：货币当局资产负债表及金融机构人民币信贷收支表中的财政存款含义；财政存款余额增速高低反映财政政策基调；货币当局资产负债表上的政府存款的变化直接影响基础货币的投放；而金融机构信贷收支表里的财政存款（扣除财政预算外存款和国库定期存款）的变动将影响M2。 财政专题系列之三《财政存款与国库账户的关系梳理》重点介绍我国的国库制度，梳理财政存款与国库账户之间的关系，解读在连年财政赤字情况下，政府存款余额不断增加的现象。 在每年召开的人民代表大会上，都会由财政部门受政府委托向人民代表大会作报告，即通常所说的政府预算报告，公布上一年度预算执行情况及下一年度的财政预算安排情况。本篇报告作为财政系列报告的第四篇，重点是从2011年政府预算报告中2010年的决算情况看中央和地方政府的财政收入与支出结构。 1、1994年财税制改革的主要背景和内容 自新中国成立后，我国的财政体制大致可以分为三个阶段：1950年至1979年为统收统支阶段，1980年到1993年为分灶吃饭与财政包干阶段，1994年至今为分税制阶段。 统收统支指的是所有的财政收入上缴中央，所有的财政支出统一由中央拨付的财政体制。该制度主要是计划经济的产物，有利于中央在特殊情况下，集中财力办大事，但是这种制度下，财政过于集中在中央，地方政府完全处于被动地位，不利于调动地方的积极性。 分灶吃