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广州市独生子女奖励 解读广州市独生子女父母计划生育奖励政策——依据、过程及后果分析
◆社会 观察 { 占缸金 l } I21 0 l?0 ( ) 6下 解读广州市独生子女父母计划生育奖励政策 — —依 据 、 程 及后 果分 析 过毛水 榕 摘要20 年 1 l 一广 州市计生局 印发 《 09 月 号’ 贯彻 <关于解 决广 州市…
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◆社会 观察
{ 占缸金 l } I
21 0 l?0 ( ) 6下
解读广州市独生子女父母计划生育奖励政策
— —
依 据 、 程 及后 果分 析 过
毛水 榕
摘
要
20 年 1 l 一广 州市计生局 印发 《 09 月 号’ 贯彻 <关于解 决广 州市城 镇独 生子女计 划生 育奖励 问题 的若 干规定 >实施
细则 的通知 。本 丈试 图就该政 策进行 分析 , 讨 该政策 出台的依 据 , 探 并对政 策 重心的定位 以及 政策 实施过程 出现 的问题 进行 分析 , 对该 政策是 否会 带来 “ 口逆 淘 进 行探讨 。 最后 人 关键 词 计 划生育 帕 累托 改进 成本 效益
作者 简介 : 毛水榕 , 中山大学人 口研 究 所 2 1 00级硕 士研究 生, 究方向: 口统计 。 研 人
中图 分类号 : 6 D 7 文献标 识码 : A 文 章编号 : 0 90 9 (0 1 61 60 1 0 .5 22 1 ) .6 .2 0
20 09年 1 l , 州市计 生局 印发 《 月 号 广 贯彻 <关于解 决广卅l 论 , 出了“ 提 防止 生育 的成本— —收 益分析 ”通 过计算 家庭 计划 , 市城 镇独生 子女计划生 育奖励 问题 的若干 规定 >实施 细则》 的通 中的节育 成本与 收益的 比较 , 从微观 角度 分析计划 生育所带 来的 知, 斥资 l 亿元彻底解 决计生奖励金 历史遗 留问题 , 2 今后 每年将 成本 与收益 的差额 。 防止 生育 的收益 , 指假定 某人 出生其一 生 是 新增 2 元兑现 奖励 , 年受 益者将 达 1 万 人 。 读 该政策 , 亿 今 5 初 以 消 费费用 的总和 , 因防止生育而 节省 : 防止生育 的成本 , 是指 一个 下几 个问题 引起 了我 的兴趣 : 广州 市为何要对 城镇独 生子女父母 人对过 敏产 值所做 的贡献 的总和 , 因防止 生育而 损失 。
实 行奖励 ? 即该 政策 出 台的依据 是什么 ?重 心为何 落在 城镇而 美 国人 口经济学 家莱 宾斯坦教 授提 出0 孩 子的生 产成本可 , 不是 农村 ?在该政策执 行过程 中, 会出现哪些 问题 ?该政策 的实 分作两 部分 : 一部 分 为直接成本 , 即从母 亲怀 孕到将孩 子抚养 自
施 , 带来 怎样的后 果 ?下 面将对 该政策 进行详 细解 读 , 图分 立所花 费的衣 、 、 行 、 会 试 食 住、 医疗 、 教育 、 婚姻 等的 费用 , 直接 的货 币
析 以上 问题 。
一
支 出; 另一部分 为间接成本 , 即父母 , 要是母亲 因哺育照料 孩子 主
耗去 时间而丧失受 教育 、 得更有利 岗位和升迁而 减少收入 的机 获 计划 生育奖励政策 的实行 , 是对我 国计划生育政 策的一个 补 会
, 因而又称 机会 成本 , 是可 以通过 影子价格 ( 子价格 : 没有 影 对 充。 而, 然 为何 要实行 该补充 政策 ?该奖励 政策 是否有必 要 ?其 市场价 格 的产品或服 务 、 劳务 的一种 替 代性估价 。 这里 指父母用
、
政 策依据 分析
实行 的依据 是什么 ?这有 必要追 溯到 对我 国计划 生育政 策 的分 在养育孩 子上的 时间消耗 虽属非市场 活动时间 , 但可 通过相 应的 析。 衡量 一个政 策的好 坏 , 常通过 对其进 行 “ 累托 改进 ” 通 帕 检 市场 活动时
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