聚焦农民工“返乡潮”：原因、影响与对策.doc

聚焦农民工“返乡潮”：原因、影响与对策 褥白 中国社会经济发展战略 摘要 ： 近几年来，由于户籍制度的约束、惠蓰政策的实施、城市经济的衰退、城市生活成本过高 等原因，一些大城市纷纷 出 现农民工返 乡 现 象，这不仅会对城市社会经济发展产生负效应，直接影响到 城市化水平的提高， 而且会给农… 廑 民嚣 乡 逼 对 ： “ 廊 衙 政 痊 勘 “ ” “ 广西 昭平 县 阳光 工 程 办公 室在 五 将 镇 举 办 宝 石 加 工 培 训 班 免 费对 返 乡农 民 工 进 行 豸 ， 庭 宝石 加 工 实 用技 能培 训 并给 每 位… 打 工 之路 本 栏 责任 编 辑 孙玉 雪 E — m a il： n y n ykm @ s in a ． c o r n 1 5万 ． 多人 。 发 生 急性 职 业 中毒 事件 2 0 0 多 起 患上 尘肺 、 ， 并有人 因此 丧 。 棉… 褥白　 中国社会经济发展战略　 摘要 ： 近几年来，由于户籍制度的约束、惠蓰政策的实施、城市经济的衰退、城市生活成本过高 　 等原因，一些大城市纷纷 出 现农民工返 乡 现 象，这不仅会对城市社会经济发展产生负效应，直接影响到　 城市化水平的提高， 而且会给农村地区带来一定的影响。解决农民工 “ 返 乡潮”问题 ， 要转变思想观念， 　 树立 “ 寓管理于服务”的新理念， 推进制度 变革， 接 纳农民进城，从根本上解决农民工的后顾之忧 ； 要　 出台优惠政策，引导农民创业， 推动城镇化建设 ； 要从宏观上改变经济发展模式，走产业化升级道路。 　 关键词 ： 农民工 “ 返 乡潮” ； 制度变革 ； 产业升级　 中图分类号 ： Ｆ ２ ９ ９ ． ２ １ 　 文献标识码 ： Ａ 文章编号　 聚 焦 农 昂 工 　Ｉ￣ ， Ｉ １ １ 啊 ： 原 因 影响 与 对 策 　 文 ／王 彩 平　 改革开放 以来 ，中国农民经历了联产承包责任 制　 艰难 ，进城寻求生活 ； 二是城市诱 人的就 业机会 ，吸　 和 进城 务工 两大 历 史潮流 ，２ ０ １ 　 １ 年第 六 次全 国人 口 　 引着农 村人 口向城市 流动 以获取更好 的生 活。但是 ， 　 普查结 果显示 ，中国城市外来流动人 口数量为 ２ ． ６ 亿　 为什么在多年打拼之后 ，农 民工又选择了离开大城市　 人 ，占到了总人 口的 １ ９ ％。农 民工进城 ，在 制造业 和　 呢？农 民工 “ 返乡潮”现象的背后有着多重原 因。 　 服务业等产业领域发挥着非常重要 的作用 ，如今 ，大　 （ 一 ）户籍制度 的约束　 城市 的餐 饮 、建 筑 、家 政、娱 乐 、环卫 、零 售 、房　 ２ ０ １ ０年北京市 人大 和政协 的调研 报告称 ，北京 的　 地产 服务 等众 多领 域 ，都依 靠着 这 些城 市外 来人 口 　 流动人 口估算 已超 １ ０ ０ ０ 万 ，其 中 ９ ５ ． １ ％的人在京半 年　 １ ． ２ ％是全家移居 北京 。而近 年来 ，平均每 年　 而 维持 正常运 转 。然 而 ，近 几年 来 ，一 些大 城市 却　 以上 ，４ ６万人能够 拿Ｎ： ｌ ｔ 京户 口。［ ３ １ 而这 ｌ ６万人 中， 　 出现 了农 民工返 乡 的现 象 ，如 ２ ０ ０ ８ 年 春 节 后 ，２ ０ ０ 　 只有约 ｌ 万 农 民工 回 家过节 后 没有 返 回深 圳 ，到 ２ ０ ０ ９ 年底， 　 农 民所 占的 比例可 以说是微乎 其微 。因此，进城务 工　 仍 然有 １ ８ ％ 的农 民工 决定 离开 ，为 了挽 留这些 劳动　 的农 民几乎不可能获得与城市居 民同等 的发展机 会和　 力 ，深圳市政 府把 最低月 薪从 ４ ５ ０ 元 提高 到 ７ ５ ０元 ， 　 社会地位。他们在大城市要随身备 着身份证 、暂住证 、 　 再 调高 到 ９ ０ ０元 ，都 没 能产 生作 用。２ ０ １ ０年 ，又有　 健 康证 ； 不能进人才市场 ，只能进劳务市场 ； 即使 交　 数 十万 人离 开 ，导 致深 圳市 面临超 过 ２ ０ ％的工 人短　 了借 读费 ，他 们的孩子也很难在城里 上学 ； 没有养 老　 缺 ，政府于 是宣布 再次提 高最低月 薪至 １ 　 １ ０ ０元人 民　 保 险，被欠薪 时，起诉和要求劳动仲裁都非常艰难 。 　 币 ，但 同样 没有 产 生 显著 效果 。… 　深圳市 ２ ０ １ １年　 国 民经 济和 社会 发展 统计公 报　 显示 ，２ ０ １ 　 １ 年 常住　 （ 二 ） 惠 农政 策的 实 施　 ２ ０ ０ ３ 年 以来 ，我