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论宪法学的理论体系 法律知识理论宪法宪法学宪法
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宪法 宪法学 宪法理论
长期以来,“宪法学”一直是各大学法学院系的必修课程。“宪法学”究竟是什么?翻翻今日中国的 各种宪法教科书,其内容大致相同;了解一下今日中国的“宪法学”教学,其课堂讲授又各行其是。因此, 认真界定一下“宪法学”的内涵和范围,对于我们完成“宪法学”课程的教学任务是有助益的。
一
“宪法学”一词中的“学”,既指“学问”,也指“学科”。“学问”是指正确反映客观知识的系统 的基本理论,而“学科”是指按学科性质划分的门类,包括该学科的系统的基本知识。解释作为“学问” 的“宪法学”,必须了解什么是宪法,因为宪法的具体内容是构成“宪法学”的“系统知识”;宪法为什 么要规定这些内容而不规定那些内容,则是关于宪法的理论。解释作为“学科”的“宪法学”也必须了解 什么是宪法,因为宪法的范围是“宪法学”这门学科区别于其他学科的界线。对宪法内涵和范围的理解不 同,会产生不同的“宪法学”(当然既包括宪法学科的知识内容,也包括宪法理论的内容)。 什么是宪 法?“宪法”一词是一个含有歧义的名词。中文”宪法”一词有两种指称,一是中国的旧名词,系指“典 章”,与今人所称的“法律”、“法规”大致相当;另一种为今日的指称,系依据西文 constitutio(拉丁 文,指“组织”、“规定”、“确立”的意思)、constitution(英文,指“构造”、“政体”、“宪法” 的意思)和 verfssung(德文,指“宪法”、“状态”的意思)等词转译而来,不再指称一般法律、法规。虽 然如此,在今日的用语中,“宪法”一词仍有多种含义。一般认为,宪法有实质意义和形式意义之分;有 的学者还认为宪法有“立宪意义上”的宪法。1 形式意义上的宪法是指可以用“宪法”来称呼的“成文” 法律文本;实质意义上的宪法是指有某种特定内容的法,无关乎“成文”或“不成文”。而立宪意义的宪 法则是基于自由主义而制定的国家基本法,它主要指 18 世纪末期近代市民革命时代,以限制专制权力来
保障人民权利的立宪主义思想为基础的宪法。本文将上述解释尽量扩大和具体化,认为今日指称的宪法应 该包括法律规则、超法律规则和高级法(higher law)。
作为法律规则的宪法,用来表示一个国家的整个政治制度(即所谓的根本政治制度)、表示建立和调整 或管理政府(即政
府运行的宪法规范)、表示保障人民权利和自由的规则的总和。它包括:1、制定法,它 们是各国的成文宪法文本、宪法性文件及各类组织机构法。成文宪法文本有较为固定的结构,包括序言和 章节条款。序言用以表明国家创立的由来、制宪的根本指导思想,是宪法解释的基础。序言不同于宪法条 文,不是具体的宪法规范,具有纲领性的特点,但它也是宪法的一个组成部分,具有普遍的法律效力。宪 法正文一般都是宪法规范。宪法规范既具有法律规范的一般特征,也具有不同于法律规范的具体特征。宪 法规范是一国法律体系(法律规范集)中的最高规范,在实证法上,具有渊源性。宪法规范的逻辑结构不一 定完全具备“假定、违法行为和法律后果”三个部分。许多宪法规范没有制裁部分,须依靠其他法律规范 所规定的制裁加以保证。宪法性文件通常指没有成文宪法的国家所采用的宪法“文本”形式。在这种情况 下,一国宪法由一系列宪法性文件和宪法惯例组成,这些宪法性文件既有具有宪法性质的历史文件,也有 具有宪法内容的议会制定法。 宪法性文件还可指在正式宪法制定之前, 具有与宪法相等的效力的法律文件, 通常由临时性的代表机构制定,起着临时宪法的作用。在内容
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