论涉案财物的追缴机制.doc

论涉案财物的追缴机制 摘 要 由 于 我 国 现 行 法 律 未 对 赃 款 赃 物 的 追 缴 问 题 作 出 具 体 明 确 的 规 定 ， 导 致 实 务 中 陷 入 困 境 。在 我 国司 法 资 源 相 对 匮 乏 的 现 状 下 ， 赃 款 赃 物 的 认 定… 中国联通山东省分公司 中国联通济南市分公司 运行维护 工作地点： 济南市区及章丘市、长清区、平阴县、济阳县、商河县 招聘人数：22人 岗位职责： 负责3G、数据、传输、交换、管线、电源等配套网络设备的监控、维护、障碍处理、数据制作；负责内部网络维护。… 寻根溯祖张氏家族（第五部分 第十九章至第二十章） 目 录 序言 第一章 张氏家族族谱宗规 第二章 沈阳三次续修纂张氏族谱 第三章 张姓家族由来 第四章 张氏的血缘亲祖皇帝挥为始祖 第五章 张挥得始祖的原因 第六章 张姓来源 第七章 张姓迁徙史 第八章… 摘 要 由 于 我 国 现 行 法 律 未 对 赃 款 赃 物 的 追 缴 问 题 作 出 具 体 明 确 的 规 定 ， 导 致 实 务 中 陷 入 困 境 。在 我 国司 法 资 源 相 对 匮 乏 的 现 状 下 ， 赃 款 赃 物 的 认 定 机 关 应 根 据 处 理 对 象 的 不 同 而 有 所 区 别 ， 有 最 终 程 序 处 理 权 的 机关 就 应 有 认 定 权 ， 认 定 机 关 的 不 同 决 定 应 该 适 用 不 同 的 程 序 ， 包 括 普 通 程 序 、 特 别 程 序 和 独 立 程 序 。 从 我 国 现状 出 发 ， 在 程 序 正 当 和 监 督 齐 备 的 条 件 下 ，赋 予 侦 查 机 关 。起 诉 机 关 和 审 判 机 关 针 对 法 定 情 况 适 用 不 同 的 程 序 来 认 定 和 处 理 赃 款 赃 物 的 权 力 是 必 要 也 是 可 行 的 。 关键词：追缴；制度完善 论我国涉案财物追缴的制度完善 侦查系五中队 李凯 有效打击经济犯罪和侵财犯罪不仅在于让犯罪分子人身自由受到惩罚，更在于使 其经济上得不到任何好处，从而不想为，不愿为，不能为。积极追缴赃物赃款正具有这种功 能，它不仅直接影响到判决执行和诉讼效果，而且关涉当事人的基本人权。然而我国现行法 律并未对追缴赃物这一涉及到民法、刑法和诉讼法的问题做出具体明确的规定，各地各机关 的理解和做法也不尽相同，致使实际执行陷入困境。 一、我国追缴涉案财物的现状及面临的问题 （一）缺少相应的法律制度 我国的刑事诉讼也只注重对违法犯罪行为本身的认定和对行为人的处罚，而不注重被害人财产权利的有效保护，直接导致目前我国刑事诉讼法和有关司法解释均未明确规定赃款赃物的追缴、认定与处理程序。《刑事诉讼法》第198条只对赃款赃物的处理作了大致规定“：公安机关、人民检察院和人民法院对于扣押、冻结犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。对被害人的合法财产，应当及时返还。对违禁品或者不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理。对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。人民法院作出的判决生效以后，对被扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法应当返还被害人的以外，一律没收，上缴国库。”而对赃款赃物的追缴只字未提，即在赃款赃物的范围、追缴和认定主体、追缴时间和措施、追缴行为的性质、追缴行为的监督以及被追缴人的权利救济途径等一系列程序和实体问题上没有做出具体明确的规定。 根据相关的规定，如公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》第220条“：对犯罪嫌疑人违法所得的财物及其孳息，应当依法追缴。对被害人的合法财产及其孳息，应当在登记、拍照或者录像估价后及时返还。”追缴赃款赃物有广义和狭义两层含义，狭义上仅指追缴过程，而现有法律对追缴赃款赃物的规定应是广义的，既包含追缴过程，又包含认定和处理过程。但这种广义的规定在实务中时常使人感到模糊不清，导致执法 机关无法正确行使追缴权力，或当事人权利受到侵犯时难以寻求救济的途径，因此有必 要对追缴赃款赃物制度予以完善。 （二）追缴难 违纪款已被挥霍，无法追缴。有的执纪机关在对违纪者进行追缴时，违纪款已被挥 霍殆尽，无法退赃；以债抵冲，无法兑现。有的违纪者以其拥有的在已经亏损（甚至破 产）企业的投资等无法兑现的有价证券抵冲违纪款；有的以储蓄存折抵缴，而其家属拒 不提供存折密码，日后容易被其家属将存折挂失，把款取走；有些贵重物品难辨真伪， 赃物扣缴难到位。比如字画、古玩以及金银饰品等，需经专门鉴定后才能扣缴；企业在 追缴违纪违法所得手段上，有一定局限性。表现在企业纪检监察组织在对企业