随迁子女 流动人口随迁子女在流入地升学考试政策分析.doc

随迁子女 流动人口随迁子女在流入地升学考试政策分析 近年来，随着国家“两为主”政策的落实，流动人口随迁子女(以下简称随迁子女)在流入地接受义务教育问题基本得到解决。但由于这一群体义务教育段就学逐渐完成，他们继续升学的愿望与现实政策的阻碍之间的冲突日益激烈，引起了社会的高度关注。据2010年全国第六次人… 摘要：美是真与善的形象化表现，它以美术作品和美的行为的显性形式显现出看得见摸得到的外在的美。关键词：审美；个性；拓展；完美人们常说“德育求善，美育求美，智育求真。”因为美本来就是真与善的形象化表现。美是真与善的形象化表现，它以美术作品和美的行为的显性… 一、设计思想1、落实课标要求——“识字写字是阅读和写作的基础，是1—2年级的教学重点。”2、坚持以读为主——加强朗读的指导和训练。3、控制师生活动时间——有效落实学生的主体地位，强调全员参与，激励学生口、手、眼多感官参与教学活动，重点关注中下等学生。… 作者：吴霓朱富言 教育研究 2014年08期 　　 近年来，随着国家“两为主”政策的落实，流动人口随迁子女(以下简称随迁子女)在流入地接受义务教育问题基本得到解决。但由于这一群体义务教育段就学逐渐完成，他们继续升学的愿望与现实政策的阻碍之间的冲突日益激烈，引起了社会的高度关注。据2010年全国第六次人口普查数据显示，全国初中适龄(12～14周岁)随迁子女规模达到473万，高中适龄(15～17周岁)随迁子女规模达到1128万。[1]这一庞大群体在流入地参加升学考试的需求，迫切要求政府在政策方面有重大突破。对此，2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，要“研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法”。2012年8月30日，国务院办公厅转发教育部、国家发展和改革委员会、公安部和人力资源社会保障部等四部委联合发布的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》，要求地方在制定相关政策时要根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和按照国家规定参加社会保险年限及随迁子女在当地连续就学年限等情况，确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件。在这一背景下，全国各地陆续出台了允许随迁子女在流入地升学考试的政策方案。 　　 一、各地关于随迁子女在流入地参加升学考试政策出台的基本情况分析 　　 (一)大多数省份按时出台了相关方案 　　 根据2012年8月30日国务院办公厅转发的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》要求，各省份“原则上应于2012年年底前”[2]出台有关随迁子女升学考试的方案。从各省份出台随迁子女升学考试方案的时间看，绝大部分省份按时出台了相关方案。 　　 截至2012年12月31日，有21个省份出台了随迁子女在当地参加义务教育后升学考试工作方案。其中，江西省于2012年11月28日出台了相关方案，北京、上海、广东、重庆、河北、湖南、安徽、山东、浙江、江苏、河南、湖北、陕西、甘肃、贵州、四川、广西、吉林、辽宁、云南等20个省份于2012年12月出台了相关方案。2013年1月1日以后，又有黑龙江、山西、内蒙古、宁夏、海南、福建、新疆等7省份出台了相关方案。此外，天津在2013年当地的中考中招办法中对随迁子女在流入地升学考试的“门槛”进行了明确；青海在原《青海省普通高考报名条件补充规定(暂行)》的基础上，2013年以补充条款的形式明确了外省随迁子女在青海省参加高考的条件。至此，除西藏外，其余30个省份以文件或其他形式公布了随迁子女在流入地升学考试的“门槛”。 　　 (二)过半数省份在2013年开始实施相关方案 　　 从随迁子女在当地参加义务教育后升学考试政策的放开时间看，有16个省份在2013年开始实施或分步实施随迁子女在当地参加义务教育后升学考试政策方案。其中，北京、上海、广东等地自2013年开始分步实施相关方案。此外，有12个省份在2014年开始实施或分步实施随迁子女在当地参加义务教育后升学考试政策方案。(见表1) 　　 　　 　　 (三)各省份多以教育厅等四部门作为方案的主要设计者 　　 从各地随迁子女在当地参加义务教育后升学考试政策方案的发布单位看，有22个省份以教育厅、发展改革委、公安厅、人保厅(局)等四部门作为政策方案的主要设计者。贵州、新疆等地除了上述四部门外，还将监察厅作为制定政策方案的主要力量。而宁夏除了上述四部门之外，还将民政厅、国土资源厅、住建厅、农牧厅、工商行政管理局、林业局作为政策的重要制定者。此外，内蒙古仅以教育厅作为政策方案的设计者。 　　 (四)