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中華民國刑法部分條文修正草案總說明 為因應電腦及高科技犯罪，我國刑法曾於八十六年十月八日修正公布第二百二十條、第三百十五條、第三百二十三條、第三百五十二條等條文；並增訂第三百十八條之一、第三百十八條之二、第三百三十九條之一至第三百三十九條之三等條文。惟因電腦科技快速發展，特別是近年來網際網路高度普及後，新興電腦犯罪案例層出不窮，世界先進國家如美國與歐盟，亦均重新檢討修訂電腦犯罪相關法規，故刑法實有針對新興電腦犯罪類型重新檢討修正之必要。爰參考美國與歐盟之立法例，修正現行刑法中有關電磁紀錄、詐欺及毀損文書之規定，並增訂妨害電腦使用罪章，其修正要點如次： 修正刪除電磁紀錄擬制為動產之規定。（修正條文第三百二十三條） 依學界及實務上之見解，一向認為：刑法上所稱之竊盜，須符合破壞他人持有、建立自己持有之要件。惟竊取電磁紀錄時，因電磁紀錄之可複製性，行為人於建立自己持有時，未必會同時破壞他人對該電磁紀錄之持有，因此，將「竊取」電磁紀錄之行為納入竊盜罪章規範，可能與刑法傳統之竊盜罪構成要件有所扞格，為因應電磁紀錄之可複製性，並期使電腦及網路犯罪（以下簡稱電腦犯罪）規範體系更為完整，爰將本條有關電磁紀錄部分修正刪除，將不法取得電磁紀錄之行為改納入新增之妨害電腦使用罪章中規範。 修正提高不正利用自動付款設備罪之刑度。（修正條文第三百三十九條之二） 以詐術使銀行行員陷於錯誤而交付財物，係犯刑法第三百三十九條之詐欺罪，最重可量處五年有期徒刑，然若以不正方法透過銀行付款設備取得財物，最重卻僅得處三年有期徒刑，刑度顯然失衡，故將本條之最高刑度亦提高為五年有期徒刑，並將最高罰金之部分提高為十萬元。 三、修正刪除干擾電磁紀錄規定。（修正條文第三百五十二條） 按原第三百五十二條第二項之「干擾」行為方式規定不夠明確，易生適用上之困擾，且本項行為之本質，與有 形之毀損文書行為並不相同，為使電腦犯罪規範體系更為完整，爰修正增訂第三百六十一條，將第三百五十二條第二項刪除。 四、增訂妨害電腦使用罪章。 電腦犯罪向有廣義、狹義之分別，廣義之電腦犯罪指凡犯罪之工具或過程牽涉到電腦或網路，即為電腦犯罪， 狹義之電腦犯罪則專指以電腦或網路為攻擊標的之犯罪。由於廣義之網路犯罪，我國刑法原本即有相關處罰規 定，毋庸重複規範，故本章所規範之電腦犯罪乃指狹義之電腦犯罪。又狹義電腦犯罪條文所規範之行為及保護 之對象，與現行刑法條文均有不同，不宜附麗於任何現行刑法罪章中，爰新增第三十六章。 五、增訂無故入侵電腦罪。（修正條文第三百五十八條） 世界先進國家立法例對於無故入侵使用電腦之行為均有處罰，例如：美國聯邦法典第十八章第一零三零條（18 U.S.C. §1030）、英國濫用電腦法案第一條（Computer Misuse Act Section 1）等，我國刑法則未有相關處罰之規 定。鑒於對無故入侵他人電腦之行為採刑事處罰已是世界立法之趨勢，且電腦系統遭惡意入侵後，系統管理者須耗費大量之時間及人力進行檢查，始能確保電腦系統之安全性，此種行為之惡性應已達科以刑事處罰之 程度。為保護電腦系統之安全性，爰增訂第三百五十八條。 六、增訂保護電磁紀錄之規定。（修正條文第三百五十九條） 電腦已成為今日日常生活之重要工具，民眾對電腦之依賴性與日俱增，若電腦中之重要資訊遭到竊取、刪除或 變更，將導致電腦使用人之重大損害，鑒於世界先進國家立法例對於此種行為亦有處罰之規定，例如：美國聯 邦法典第十八章第一零三零條（18 U.S.C. §1030）、英國濫用電腦法案第三條（Computer Misuse Act Section 3） 等，爰增訂第三百五十九條。 七、增訂干擾電腦系統及相關設備罪。（修正條文第三百六十條） 鑒於電腦及網路已成為人類生活之重要工具，分散式阻斷攻擊（DDOS）或封包洪流（Ping Flood）等行為已成 為駭客最常用以癱瘓網路之攻擊手法，故有必要以刑法保護電腦系統及其相關設備之正常運作，爰增訂第三百 六十條。 八、增訂對於公務機關之電腦或其相關設備犯罪之加重處罰。（修正條文第三百六十一條） 由於政府機關之電腦系統被入侵往往造成國家機密外洩，有危及國防安全之虞，故有加重處罰之必要，爰增訂 第三百六十一條。 九、增訂製作專供電腦犯罪用之程式罪。（修正條文第三百六十二條） 鑑於電腦病毒程式（例如：梅莉莎、I love You、CIH等）、木馬程式（例如：Back Office等）、蠕蟲程式（例如：Code Red等）等惡意製作之電腦程式，對電腦系統安全性之危害甚鉅，往往造成重大之財產損失，致生損害於公眾或他人，故有必要對此類程式之設計者加以處罰，爰增訂第三百六十一條。 十、增訂第三十六章部分條文告訴乃論之規定。（修正條文第三百六十三條） 刑罰並非萬能，即使將所有狹義電腦犯罪行為均規