专家谈黄标车淘汰.doc

专家谈黄标车淘汰 专家谈黄标车淘汰 作者：梁光源 沈立 来源：《环境》2015年第06期 “对于车主来说，他要的是手续简单、方便和尽快拿到补贴就可以了。因此，政府应尽量简化黄标车的报废手续。” “废旧汽车的拆解，光从工艺上来说应该是相对简单的，真正困难的在于监督管理方… 社 科 论 坛 Ｃ ｈｉ ｎ ａ ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ Ｒ ｅ ｖ ｉ ｅ ｗ 口Ｉ 浅 谈 黄 标 车 淘 汰 的 积 极 措施 边希春 于 丽 ｚ 冷广 东 ， 山东 烟台 ２ ６ ４ ０… 珠海高新区黄标车淘汰激励办法 第一条 为强化机动车污染防治，改善大气环境质量，加速推进黄标车淘汰工作，保障完成高新区黄标车淘汰工作任务，制定本办法。 第二条 本办法适用于任何单位工作人员（辖区行政事业单位在编工作人员除外）以及居民群众等的奖励，不适用… 专家谈黄标车淘汰 作者：梁光源 沈立 来源：《环境》2015年第06期 “对于车主来说，他要的是手续简单、方便和尽快拿到补贴就可以了。因此，政府应尽量简化黄标车的报废手续。” “废旧汽车的拆解，光从工艺上来说应该是相对简单的，真正困难的在于监督管理方面。” 记者：目前我省的“黄标车”淘汰工作处于一个什么样的阶段？ 双菊荣：现在黄标车淘汰工作进入了攻坚阶段。珠三角2013、2014年的淘汰力度很大，不少能解决的问题都在前两年解决了，现在剩下来的都是些难啃的“硬骨头”。可以说，越到后面，推进难度越大。 记者：难啃的“硬骨头”工作都有哪些？ 双菊荣：难题有很多，其中比较突出的难点是营运“黄标车”的淘汰。营运“黄标车”特别是货运“黄标车”，这些车是不少车主赖以谋生、养家糊口的工具。车主一次性投资购入一台汽车，往往是希望最大限度地使用它并挣更多的钱。有些车主购买的是2008年国汽车，此类黄标车不过才被使用7年时间，远未达到国家相关文件中所规定的报废时限，所以，部分车主不愿就此报废。 张永波：目前我省珠三角各地市营运黄标车提前淘汰的补贴一般在5000～30000元之间，这样的补偿金额达不到车辆折旧后的价值，这使不少营运“黄标车”车主对提前淘汰产生抵触，意愿不高。 记者：这种情况应该如何应对？ 双菊荣：我认为，对于珠三角这样的发达地区，应该加大经济补偿力度，适当提高淘汰补贴的金额，真正做到补贴到位，尽量补偿车主的损失。 记者：黄标车的补贴分为国家政府补贴、地方补贴、企业补贴，它们之间有什么不同，三种补贴车主是否能够同时申请接受？ 双菊荣：财政部、商务部会于每年12月底之前制定并向社会公布下一年度全国淘汰车辆的补贴范围和补贴标准，这一类属于国家补贴。 地方补贴是当地为了加快黄标车的淘汰跟上国家政策淘汰进度而安排的提前淘汰奖励补贴。 企业补贴则是为了配合国家政策而进行的让利营销，用户在淘汰掉黄标车后在原厂家购买新车时可以得到其进一步优惠补贴。 三种补贴是可以叠加的，互相之间不受影响。 张永波：广大黄标车及老旧车辆车主只有提前报废才能享受补贴。 记者：目前，政府部门主要通过怎样的方式开展黄标车淘汰工作？ 张永波：淘汰黄标车的方式主要有三种，分别是采取强制报废、鼓励提前报废或向外地转出。 双菊荣：目前政府一方面是通过资金补贴鼓励车主主动淘汰，另一方面通过对黄标车 “限行”，限制黄标车的“生存空间”。即黄标车在规定的限行时间在限行区域内行驶属于交通违章行为。 记者：据了解环保部门对机动车行驶没有监管的权力，工作是否会难以开展？ 双菊荣：是的，交通违章的执法主体是公安交警部门，环保部门根本无任何制约手段限制黄标车的行驶，因此，黄标车的“限行”离不开公安交警部门的支持与配合。 环保工作不是环保部门一家的事，是一项全社会的工作，需要各级政府与政府部门、以及全社会每个人的参与与支持。就淘汰黄标车来说，难点在营运黄标车辆，除需要公安交警部门“限行”执法支持及各种财政补贴鼓励外，也需要营运车辆的主管部门即交通运管部门的鼎力支持与配合。因此，各级政府应在进一步加大宣传力度，求得广大市民与黄标车车主的支持理解的同时，也需进一步协调各职部门积极配合和支持该项工作，否则，环保部门将独力难支，甚至寸步难行、无计可施。因此，政府应进一步协调各职能部门积极支持与配合该项工作，将黄标车淘汰列入相关部门的重点工作内容。 记者：如果限行和补贴都无法使部分车主“心动”，政府是否可以采取强制的方式提前淘汰黄标车呢？ 张永波：不可行。因为强制黄标车提前淘汰缺乏直接的法律、法规依据。“限行”也只是属于地方政府的一种行政管理措施。正常来说，机动车只要按照国家相关规定出厂、上牌、通过年检，做到达标行驶等，该机动车就属于合法行驶。如果车主不愿意，在法律上政府也没有任何