亚太经合组织未来海运政策的导向.doc

亚太经合组织未来海运政策的导向 目前，亚太经济合作组织（APEC）是由亚太区域18个国家和地区的成员方所组成的全球最大的区域性经济合作组织，1993年2月在新加坡正式宣告成立。该组织是世界经济合作的缩影，其合作方式和进程将对国际经济形势、特别是亚太区域的经济形势产生重大和深远的影响… 【摘要】青年教师是教育的希望，更是教育发展之根本。要通过深入研究教师发展的规律和青年教师个人特征、环境特点、职业前景、职业目标、职业发展的分析，制定职业生涯发展规划，才能找到了教师职业能力发展的动力。要更新青年教师教育课程内容、丰富学习资源；要利用各… 困境“逼”出诸多高招困难时期使世界众多航空公司纷纷亮出各自的妙招。德国汉莎航空公司这回也放下架子走下台阶：绞尽脑汁改进客舱设施，加大一等舱旅客座位周围空间，座位之间的距离由过去的157CM增加到234CM，并增加座位长度，可变换调节成“空中办公桌”或… 作者：孙光圻 中国水运 1998年03期 　　目前，亚太经济合作组织（APEC）是由亚太区域18个国家和地区的成员方所组成的全球最大的区域性经济合作组织，1993年2 月在新加坡正式宣告成立。该组织是世界经济合作的缩影，其合作方式和进程将对国际经济形势、特别是亚太区域的经济形势产生重大和深远的影响。 　　1997年4月在美国西雅图召开的第11次APEC运输工作组会议上， 首次就海上运输领域的合作问题进行讨论和协商，并决定于2 个月之后在加拿大维多利亚举行的APEC第二届运输部长会议上，由部长们提出一份“海运倡议”。 　　毫无疑问，APEC的“海运倡议”将展示若干适用于亚太区域海运业及其活动的海运政策走向。虽然目前无法确知它的具体条文，但是，据APEC第二届运输部长会议在6月24日所发表的《联合声明》以及APEC 以往颁布的会议文件考察，仍可对APEC未来海运政策的导向，作出相应的分析和评估。 　　一、未来海运政策目标的导向 　　APEC自成立之初起，就充分认识到建设一个能有效处理人员和物资流动的运输体系，对提高亚太区域经济生产力和促进兴盛繁荣的极端重要性。在这一跨域辽阔的运输体系中，海运是最重要的基本环节之一。APEC在亚太海运领域中的政策目标，实际上已明确宣示于上面提及的《联合声明》之中，即“旨在促进一个高效、安全且有竞争性的海上运输营运环境”。 　　作为一种超国家和地区性质的海运政策，其目标的设定必须顾及经合组织内部存在的多样性和外部世界发展的共同性。而由“高效”、“安全”、“有竞争性”这三个子目标形成的总目标，显然是APEC所有成员方都乐意或可以接受的。在世界经济逐步走向一体化和自由化的世纪之交，要在密不可分的国际航运市场上取得立足点，缺乏高效、安全和具有竞争性的海运管理和经营环境是难以想象的。 　　二、未来海运政策手段的导向 　　为了实现上述政策目标，APEC在未来所拟订和实施的区域倡导性海运政策手段中，将注重成员方在以下几点上的协调和合作： 　　1.注重海运安全的协调与合作 　　APEC认为，本地区的运输安全和保障，是构筑未来政策体系中最为优先的事项之一。鉴于APEC成员中既有发达国家和地区，又有新兴工业化国家和地区，也有发展中国家和地区，各方面海运船队的安全技术状态和标准存在较大的差异，因此在政策上强调各成员方在这方面的协调和合作，并在此基础上逐步规范安全技术状态和标准是不无意义的。 　　为之，APEC第二届运输部长《联合声明》中指示成立一个“海上安全专家组，来解决本地区海上安全问题”。在具体的政策动作上，将有以下三点： 　　（1）敦促各成员经济体与该领域主管国际组织， 如国际海事组织（IMO）等进行密切合作， 以制定旨在促进实施和遵守由这些组织通过的现有国际规则和标准的规划。主要有《国际安全管理规则》（ISM ）、《船员培训、发证和值班标准》（STCW）以及港口国监控（PSC ）的有关《备忘录》等。 　　（2 ）鉴于验船师在消除次等船运输和保护海洋环境中所起到的关键作用，APEC将考虑在区域内建立一个非正式的船级社协商论坛。 　　（3）在海洋环境保护政策方面，APEC 将在开列有关溢油防备和反应安排的合作清单后，鼓励各成员经济体制订和保持次区域的快速应急反应合作计划。 　　2.注重海运高新技术的协调与合作 　　作为实现海运环境“高效”目标的必要手段，APEC力主尽可能采用现代高新技术，以改善本地区的运输体系。 　　（1）敦促各成员方尽可能开发和利用现代运输新技术， 如电子数据交换系统（EDI）、 运输情报系统和数据库以及全球卫导定位系统（GPS）等。在使用高新技术时，提倡进行广泛的协调与合作。 　　（2）要求各成