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咨询工程师继续教育 2015年工程咨询继续教育——工程项目社会评价方法 三、农村参与 （一）农村参与式评估 1、农村参与式评估的目的及意义 农村参与式评估（PRA）是调查当地人的期望、态度和偏好的一种重要方法，是在项目方案设计和实施阶段对当地社会情况和利益相关者的态度进行调查，识别存在的社会问题，促进当地社会成员参与的一种重要手段，而且也是沟通项目规划者、实施者和利益相关者的重要桥梁和纽带。这种方法虽然被称为农村参与式评估，但该方法所强调的理念和过程在城市项目中也得到广泛应用，并且可以在项目周期各个阶段得到应用，而不仅限于项目评价。 农村参与式评估方法重点强调以下活动： （1）通过个人和家庭会面、召开小组讨论会或召开社区会议等方式，就与项目相关的问题展开讨论； （2）使用各种绘图工具，包括绘制个人、社区和机构图等方式，辅助各种讨论，以便让文化层次较低的农村群众参与到项目中去； （3）对问题、喜好和财富进行排序； （4）趋势分析，一般采用历史图表、季节历法、日常活动表等工具分析有关社会经济特征及其变动趋势。 PRA的核心是面谈和小组讨论，而不是使用正式的调查表，访谈者利用一系列需要讨论的主题来指导农村参与式评估。 访谈类型应根据调查主题的不同而有所变化。个人访谈可用来讨论敏感话题和个人问题，而集体讨论则应该关注共同关心的话题。PRA的最大优点是敏感的话题可以通过直接访谈的方式加以讨论，而这些话题对于公开的讨论而言，太过敏感，而不能被列入到普通的问卷调查中去。 即使是对于非敏感的公共话题的讨论，在选择访谈对象的时候，也要充分考虑到他们的身份和社会地位，这在讨论中往往起到很大的作用。一般应避免社会地位低的人和社会地位高的人一起参加讨论，因为社会地位低的人往往会自动听从社会地位高的人的意见，从而影响其独立发表意见。因此应对参与讨论的组员进行认真挑选，讨论应该以共同的主题为基础，以便不同的观点能够被收集到。在实际工作中，利益相关者可以按照财富等级来选择，妇女可以按照婚姻状况来选择（如未婚、已婚、离异）。每个讨论小组里的组员应该属于同一类型的（如贫困的农民、或者是未婚女性），以便这类人群的观点被充分调查，并得到重视。 当然，这并不意味着小组访谈可以代替正式的访谈。相反，在社会评价中应该将这两者结合在一起。半正式的访谈使被访谈者有机会充分表达他们自己的观点，并且有利于访谈人发现到在项目规划方案中所没有考虑到的问题。在大规模的调查之前进行PRA工作可以为调查表设计提供依据。在正式调查完成之后，PRA工作的进行可以对调查结果进行完善、解释或者提出质疑。 在PRA的应用中还经常采用一些有形的辅助工具，这些工具可以是绘到纸上的图表或者画到黑板上的图表，或者利用当地的材料在地上标出的图形。这种工作不仅可以使调查者深入了解项目相关者的意见，并且可以使调查者和被调查者之间形成友好的关系，这对PRA工作的有效开展非常重要。