国有林场改革要不等不靠.doc

国有林场改革要不等不靠 维普资讯 ｔ 农林科 技 国有林场 改革要不等不 靠　蔡 洪岩　王敏 王 水 宝 韩 玉库 （ 辽宁鸟类 １ ． 研究中心 ２清源县甘井予 ；． 林场； 辽宁 ３ 林业厅国 ． 有林场管理局；． 省林业厅国 ４… 必威体育精装版市价说明及逻辑算法 概念：业务成本价根据市场必威体育精装版价格进行变动原则：A=B+C+D? 必威体育精装版市价法是历史成本法的一种延伸，其本质及核心仍是历史成本法。必威体育精装版市价法是针对在库商品的一种价格管理方法，不涉及已销售出库的商品。 ? 明确四项基本概念及基本规则… 2012年12月第31卷第12期黑龙江教育学院学报JournalofHeilongjiangCollegeofEducationDec．2012Vol．31No．12doi：10．3969/j．issn．1001－7836．2012．12．073大学… 维普资讯 ｔ 农林科 技　 　 国有林场 改革要不等不 靠　 蔡 洪岩　王敏　 王 水 宝 　 韩 玉库　 （ 辽宁鸟类 １ ． 研究中心 ２清源县甘井予 ；． 林场； 辽宁 ３ 林业厅国 ． 有林场管理局；． 省林业厅国 ４辽宁 管局） 　 林业 改革 主 要包 括 集体 林 权 制度 改 革 、 国 有林 区林 权 制 度 改 革　 和 国 有林 场 分 类 改革 。 当前 ， 集体 林 权 制度 改 革如 火 如 荼 ， 有林 区　 国 林 权 制度 改 革 试点 工 作 也全 面 推进 。 所 周知 ， 众 国有 林 场 改革 酝 酿 已 　 久， 改革 的 方 向、 目标 、 本思 路 和 政 策要 求 已经 明确 （ 革 实 施 方 案　 基 改 已上报国务院 ） 。各级国有林场主管部 门做 了大量改革准备工作 ， 基　 层广大林场干部职工更是久早盼甘霖 ，国有林场改革大势 已不可逆　 转。 　 一 、 国有 林 场 改革 客 观 条 件 已经 具 备　 １ 改 革基 本 思 路 已定 。 国有 林 场 改革 七 部 委 方案 经过 国家 林 业　 、 局和各省市的相关部 门多次调研、 座谈、 论和修订 ， 讨 改革的方向、 　 目 标、 基本思路和政策要求 已经明确。改革的内容 主要包括 ： 划分两类　 林场（ 生态 公 益 型 和 商 品经 营型 ）对 两 类 林 场 采取 不 同 的经 营 管理　 ， 体制 ， 生态公益型林场 实行事业单位管理 ， 核定编制纳入预算管理 ： 　 对国有林场进行重组： 剥离生态公益型林场商品经营活动 ， 实行主辅　 分离 ； 妥善安置生态公益型林场富余分流人员 ， 落实职工社会保障政　 策等。 　 ２ 准备工作 已很充分。按照国家林业局要求 ， 、 各省（ 都进行 了 市） 　 有针对性 的国有林场改革调研。辽宁从 ２ ０ ０ ２年就着手改革 的各项　 准备工作。 目前， 林场改革的实施意见 已基本定稿 ， 改革 的基础性工　 作 已准备就绪。 我省国有林场大都划为生态公益型林场 ， 林场 的职 工　 基本情况 、 森林资源、 社会保险、 资产负债、 场办社会、 工安置 、 场　 职 林 整合、 营林 生产、 基础设施 、 决算情况等统计测算工作 已完成。 剥离公　 益型林场 的商品经 营性活动 已完毕 ， 社会保障体 系都 已建立， 广大基　 层 干部 职 工 对 分 类体 制 改革 有 着 充分 的 心理 和 物质 ； ， 隹备 心存 期 待 。 　 方 面 ， 些 林 场 以 “ ” 革 为 由 ， 止 了林 场 的正 常 经 营 行 为 （ 一 等 改 停 如林 　 地、 苗圃地等 ）不能如期他包或转包 ， ， 造成资源资产严重浪费， 林地　 生产 力 下 降 ， 益得 不 到 实现 ， 成 林 场越 来 越 贫 困。 利 造 　 ３ 干群 矛 盾 日益 加 剧 。 场 为 了 解决 职 工 生产 生 活 问题 ， 尽 了 、 林 想 　 办 法。 采取 “ 资林 ”“ 资 田” 工 、工 及开 生 活 费等 办 法 ， 量解 决 职 工 的　 尽 基本生活问题。 但随着这几年政府惠民政策的逐步落实 ， 农民生活有　 了明显改善。 民种地 有补贴 ， 农 困难有低保 ， 大病 有合作 医疗 ， 基本生　 活有充分的保障。相比之下 ， 我们 的林场富余分流职工 ， 资田没有　 工 任何补贴 ， 在更新的林地 中耕种又受种种限制 ， 收益大大不如农民。 　 加 之大多林场经济困难， 拖欠保险费（ 或因改革而故意拖欠 ）一些离　 ， 退 休 人 员办 不 了 退休 手续 ， 不 到 退 休 工 资 ， 纪 逐 渐 大 了 ， 活没　 拿 年 生 有基本保障 ， 干群矛