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国际经济新秩序 走向国际经济新秩序
国际经济新秩序 走向国际经济新秩序
1997年中期东亚爆发的金融危机已将千百万工人重新推入赤贫的深渊,使该地区整整10年的经济发展遭到破坏。危机还在全球经济的机体内燃烧、扩散。在这种情况下是很难乐观的。然而,这场危机已迫使最高层展开了关于未来全球化事业的讨论,制服危机的一线光明也许已经…
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作者:帕雷
翻译:王成至/李国海
国外社会科学文摘 2000年04期
1997年中期东亚爆发的金融危机已将千百万工人重新推入赤贫的深渊,使该地区整整10年的经济发展遭到破坏。危机还在全球经济的机体内燃烧、扩散。
在这种情况下是很难乐观的。然而,这场危机已迫使最高层展开了关于未来全球化事业的讨论,制服危机的一线光明也许已经出现。为开展这项讨论提供了一个契机,来修正全球化的进程,使其脱离当前不平稳、不公平的轨道,走一条平稳和公平的增长道路。如果工业化国家的决策者们也采取措施来防止一场衰退,那么危机造成的苦难就不会是白受罪了。
危机及其随后的扩散提出了两类性质截然不同的问题。一类是关于怎样对危机立即做出反应,防止其深化下去。这方面的焦点是国际货币基金组织(IMF)给东亚的政策建议是否合适,要不要全面恢复景气。 IMF最初向经济遭受打击的国家(泰国、韩国、 印度尼西亚)开出的药方是实行财政金融紧缩,而美联储则将危机的影响完全视为是地区性的。IMF的政策有使东亚的通货紧缩恶化的危险, 现在也不得不同意东亚国家积累赤字。东亚国家的利率也在某种程度上下降了。与此同时,美联储开始不情愿地认识到美国经济自身也暴露在东亚厄运的威胁之下,它在去年10月削减了利率。然而,美联储政策的真正危险被证明是动作“太小、太迟缓”。特别是美联储一直宣称削减利率仅仅是安抚金融市场的需要,表明它可能还没有认识到削弱全球需求的重要性。再者,虽然美联储已将利率削减了0.75个百分点,这一削减却比不上前18个月通货膨胀下降的幅度。这意味着实际利率事实上是上扬了。
第二类问题关于国际经济秩序的组织结构。这里的问题是,组织结构的根本缺陷在多大程度上要对危机的爆发负责,在多大程度上这些缺陷要对经济增长放慢和全球收入分配状况恶化的趋势负责。这第二类问题是国际财务结构讨论会的中心议题。讨论的结果将对决定未来繁荣的道路起关键性作用。
虽然IMF 的东亚政策和美联储的利率政策都向更为扩张性的方向转化了,但是,除非人们同时认识到现存的全球经济秩序具有根本性缺陷,否则这种转化是难以持久的。这是因为引发IMF 对东亚国家开出错误药方的思路,正是支持现秩序组织结构的那种思路。对这种思路不加以摈弃,世界经济就难免仍然会处于全球经济所固有的那种不平稳的通货紧缩力量的威慑下,而决策者将不可避免要被拖回到实行紧缩政策的道路上。
对现有全球经济秩序有效性的不同认识,反映在对当前危机阐释存在的分歧上。一方面是IMF和美国财政部的观点, 将危机解释为纯粹是一场国际金融市场的危机。因此,财政部长鲁宾(R.Rubin )呼吁“要使国际金融市场的组织结构现代化”。另一方的观点则将这种情况理解为是一场由全球化引起的全面危机,反映了现有全球经济秩序的构想存在深刻缺陷。
纯粹金融市场危机观得到了“华盛顿共识”( Washington consensus)的宣传推广,后者近20年来支配了美国的经济政策。它始终认为,最能促进全球经济增长的途径是更为开放的贸易、出口带动型的增长、减少干预和更为自由放任的金融市场。这种思想被IMF 的政策集中体现出来,它力求将危机描绘成是金融透明度不够的结果,危机发生之后,IMF竟然呼吁对国际金融资本流动采取更为放任的政策。 它认为,只需对国际金融体系稍加调整,并吸取一些经验教训即可。
美国财政部的观点与IMF的大体相同。财政部和IMF都漠视东亚的问题是由外国投资者竞相从银行抽逃资金引起的。它们因此一开始都支持以高利率、政府削减开支和增税为主要内容的错误的经济紧缩政策。但是此后,它们又都彻底修改了这些政策处方。然而,它们仍然将有限的金融市场改革视为长期的解决方案。这样,我们就听到了鲁宾部长的主张
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