大学生自主创业扶持政策运行机制探索.doc

大学生自主创业扶持政策运行机制探索 城市规划馆展陈设计之地域性表现中图分类号：tu984 文献标识码：a 文章编号：现代城市规划馆集中展示城市的精品文化，汇集城市科技、人力、物力、知识形态意识形态等诸多因素；通过建筑及周边环境的影响，以图板展台、多媒体技术、模型沙盘等展览手段，充分展示… 长 江 师 范 学 院 学 报　Ｊｕ ａ　ｆＹａ ｇｚ ｒ ｌ ｉｅｓｔ ｏ ｒ ｌ ｎ ｔｅＮｏｍａ ｖ ｒｉ ｎ ｏ Ｕｎ ｙ第２ ５卷 第 ５ 期 ２０ 年 ９ ０９ 月Ｖｏ ．５ １ ２ Ｎｏ５ ． Ｓ ｐ ｅ． ２０ ０９混声合 唱曲 《 … 质量管理学期末小测（一）一、 单项选择题（每小题2分，共20分）1. 质量管理学的研究对象是_____。A．管理 B.控制 C.质量 D.评审2.“在质量大提的保护下生活”是著名质量管理学家朱兰博士提出的。朱兰是___。 A.英国人 B.美国人 C.… 第33卷（2013年）第12期第3－5页 教育理论与实践TheoryandPracticeofEducation Vol．33（2013）No．12P3－P5 大学生自主创业扶持政策运行机制探索 ■刘华，王楠，张岩 摘 ＊ 要：为了激励大学生自主创业，国家从税收、资金等方面给予了一系列优惠政策。然而由于政策运行机制 不顺畅，致使很多优惠政策没有真正惠及大学生创业者。促进大学生自主创业扶持政策的运行应落实政府职能部门评价与考核机制、宏观经济政策运行机制、法律制度保障机制，以提高大学生自主创业的水平。 关键词：大学生自主创业；政府扶持政策；运行机制中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1004－633X(2013)12－0003－03 大审批的时间只有两天，而中国内地需要110天；所需的注册费用，在美国、英国、加拿大等国为人均年薪的1%，而在中国则为人均年薪的11%。制度机制障碍直接影响了大学毕业生的创业质量和数量。 ２．法律机制障碍 目前，我国大学生自主创业的扶持政策还只处在政府部门发布的通知、意见层面，没有形成一整套具有权威性的支持大学生创业的政策和法规，导致大学生难以用稳定的法律制度的保障机制保障劳动者的创业权，也难以制裁和惩处对大学生创业获取优惠资源条件设限多、门槛高等变相不作为的现象。 ３．管理机制障碍 目前，大学生创业的一些优惠政策零散地出现在教育部、发人力资源部、社会保障部、中国人民银行等国家部委的相改委、 关文件之中，内容包括简化创业手续、减免税收、提供一定金融支持等。然而，大学生自主创业优惠政策实施滞后，使本来就有限的优惠政策大打折扣。 ４．市场机制不健全障碍 大学生自主创业最大的瓶颈是缺乏创业资金。我国大学毕业生自主创业的资金主要依靠父母、亲友和个人储蓄，来自商业性风险投资和政府资助的比例相对较小，而反映市场机制的民间融资机构、非银行融资机构及风险投资基金的作用和能量远远没有释放出来。因此，即使大学毕业生有强烈的创业意愿，但不具备良好经济条件，而要实现创业梦想是非常艰难的。 一、大学生自主创业扶持政策运行的障碍 尽管国家出台了一系列促进大学生创业的优惠政策，但从大学生创业的现状来看，仍存在着“三低三少”的现象，即大学生自主创业人数比例低、成功率低、创业水平低、融资渠道少、优惠政策少、法律保障少。麦克思研究院对我国近几年的大学生自主创业情况进行了调查，统计数据如表1所示： 表１ 年份２００８年 ２００９年２０１０年２０１１年 ２００８￣２０１１年大学生自主创业人员统计 大学毕业生人数大学毕业生自主创业人数大学毕业生自主创业人员（万人）（万人）占毕业生总数的比例（％）５５９５．５９１．０％６１０７．３２１．２％６３１９．４７１．５％６６０９．９１．５％ 注：数据来源于麦克思研究院２００９～２０１２年《中国大学生就业报告》 表1显示，近几年我国大学生自主创业的比例都在1.0%~1.5%之间徘徊，这与发达国家的比例20%~30%具有显著的差《全球创业观察中国报告（2010）》（GEM2010）指出，中国创业距。 环境总体上处于有待改善的状态；与美国创业环境比较，中国最大的弱项在商务环境、文化与社会规范等方面。调查发现，我国大学生自主创业的软环境“瓶颈”主要是国家对促进大学生创业优惠政策的运行机制不顺畅，具体表现在以下几个方面。 １．制度机制障碍 严格的登记制度和繁琐的审批程序使大学生创业活力遭遇耶鲁大学和世界银行对84个国家制度性冷漠。根据哈佛大学、 的创业环境进行系统调查后可知：一个公司从注册到开业，加拿 *本文系河北省2010年度社会科学基金项目《河北省大中专毕业生创业困境与扶持政策研究》（项目批准号：HB10XGL181）和中国高等教育学会2010年度专项课题《高职院校