简述维权是残疾人工作之主线.doc

简述维权是残疾人工作之主线 刘新国 笔者集十余年从事残疾人工作之感悟体会到：残疾人工作应以维护和保障残疾人权利为主线，这也是坚持以人为本、落实科学发展观，促进残疾人事业持续健康发展的关键。 维权，是残疾人之根本愿望 维权，就是维护和保障残疾人作为人应享有的政治、经济、社会、文化和公民权利。残疾，是人类进化、社会进步过程中不可避免要付出的代价。作为这种代价的不幸付出者的残疾人，由于心理、生理、人体结构缺陷或功能损失，其正常参与社会生活的机会和权利受到了限制。但这种限制并没有改变残疾人作为人的本质，也不意味着对残疾人应享有的权利的剥夺。残疾人一样有作为人的尊严，有平等参与社会生活和共享社会物质文化成果的心愿。然而现实是，残疾人往往被当作对社会没有价值的一员而受到歧视，普遍处于弱势地位和边缘化状态，其尊严、价值、权利仍然受到不同程度的忽视甚至侵害①。因此，残疾人迫切希望人格得到尊重、人权得到保障、利益得到维护。 维权，就是要排除对残疾人参与社会生活的陈旧的思想观念、物质或环境障碍，促进残疾人融入主流社会，平等的充分的参与社会生活。从某种意义上讲，残疾人融入社会的障碍，是社会漠视残疾人的存在，忽视残疾人的权利造成的。譬如，社会注重效益而忽视公平，在公务员的选拔、企业职工的录用方面，设置了严格的体检标准和条件，使处于弱势地位的残疾人很容易被排除在外；人们重视经济利益而忽视社会责任，医院没有优惠残疾人的规范性制度，使大部分处于贫困状态的残疾人无法接受康复治疗；人们关注主流群体而忽视特殊人群，交通、建筑物的有障碍，给肢体或视力残疾人的出行带来了不便；通信领域的有障碍，使视力、听力有缺陷的人受到排斥等等。久而久之，使残疾人长期生活在一个系统地否定其权利和影响的社会之中。他们会从内心适应这样一种否定其自身能力的消极信息②。使残疾人的权利长期受到侵害。这不是人类社会应有的文明，也不符合建立社会主义和谐社会的要求。因此，影响残疾人参与社会生活的陈腐观念应该被摈除、种种物质障碍应该被消除、不利环境应该得到改善。??? 维权，最根本的是要正视残疾人的存在，承认并尊重残疾人的价值，发挥残疾人的潜能，使残疾人成为真正意义上的物质和精神文明的创造者、享有者。事实上，在人们征服自然、改造自然的进程中，残疾人始终没有放弃参与战斗的机会。从我国知名的残疾人孙膑、司马迁、华罗庚、邓朴方、吴运铎、张海迪，到外国知名的残疾人贝多芬、海明威、爱迪生、奥斯特洛夫斯基、海伦、罗斯福、霍金等，他们都为人类的政治、经济、科学、文化进步做出了杰出贡献，是国际社会公认的人类文明的创造者。事实证明，残疾人同样是社会历史的创造者。维权，就是要使全社会正确认识残疾人的价值，尽而同残疾人携手并肩建设我们的社会。 维权，是残疾人工作之根本所在 残疾人工作的目的，归根结蒂就是要保障和维护残疾人的合法权益，促进残疾人平等参与、共享社会生活，推进社会和谐发展。这一目的的实现，关键是要消除影响残疾人参与社会生活的思想认识和物质环境障碍，保障残疾人享受到与其他人一样的权利，有接受康复、享受教育、获得就业、得到社保、参与体育、获取信息交流等机会和服务，不在被排斥在社会体系之外，而和其他人一样享有丰富多彩的物质文化生活。要做到这些，政府、社会各单位、残疾人组织和残疾人自身，都有不可推卸的责任和义务。??? 首先，政府要负领导责任，政府及其职能部门要发挥主导作用。因为政府是人民的代表者，是社会的管理者，是国家政策、制度、措施的制定者和执行者。联合国大会通过的《关于残疾人的世界行动纲领》指出，无论在什么地方，对产生缺陷的条件进行弥补以及对致残后的种种后果进行处理的最终责任都要由各国政府来承担③。政府负责主要体现在实施残疾人事业的国家行动层面，通过立法和政策规范，来调整残疾人与社会、残疾人与其他社会成员的关系，来规范政府、社会各组织和民众的行为，排除影响残疾人参与社会生活的物质或环境障碍，保障残疾人享有的政治、经济、社会、文化权利的实现。一是制定残疾人事业发展的长期方案，此类方案应为国家社会经济发展总规划的一部分；二是推动保障残疾人权利的立法进程，制定保障残疾人权利的规范和标准，以及这些规范和标准得到执行的政府行为、社会行为和民众行为的责任约束，为达到残疾人工作各项目标所采取的措施创造必要的法律基础和权威；三是政府各部门应对其主管或所在部门职权范围内有关残疾人的问题负责；四是引导和树立人道主义社会风气，推动社会扶残助残工作的开展。??? 其次，社会各单位、广大民众要依法履行公民责任与义务。要树立新的残疾人观，在思想上确立残疾人同样是社会物质文明和精神文明的创造者的观念，关爱残疾人，自觉地依法承担公民义务，帮助、扶持残疾人。因为残疾人生活在各个地方，分布在各个阶层，各行各业、各个领域都有残疾人，所以维护和保