(国有企业开展工资集体协商的思考.ppt

【前言】 一些国有企业，职工的工资由上级决定，企业的自主权较小。如何在国有企业开展工资集体协商，是摆在每位国有企业工会干部面前一个非常重要的思想认识问题。本为试就结合近年来对企业工资集体协商工作开展的认识，把对国有企业开展工资集体协商的一些理性思考和大家做一些交流，不对之处敬请各位主席批评指正。 河南省总工会(通知)豫工文[2011]23号 关于转发《中华全国总工会关于推动 世界500强在华企业建立工资集体协商制度 的意见》的通知 各省辖市总工会、省各产业工会、省直工会、省总直属各基层工会： 现中华全国总工会关于推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见（总工发［2011］10号）转发给你们，请结合《河南省总工会关于加强产业集聚区工资集体协商工作的意见》和各地实际认真贯彻落实。 附：中华全国总工会关于推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见。河 南 省 总 工 会 2011年3月1日 （二）省委省政府两办文件 2010年9月16日《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于全面推进企业工资集体协商工作的意见》(厅文[2010]57号) 三、《市委办公室 市政府办公室关于全面推进企业工资集体协商工作的意见》（鹤办文【2010】46号）2010年11月25日。 （二）目标任务：自2010年至2012年，力争用3年左右的时间，在全市各类企业普遍建立工资集体协商制度。2010年全市建立工资集体协商制度的企业达到70%以上，其中工业园区、产业集聚区达到50%以上；2011年，全市建立工资集体协商制度的企业达到85%以上，其中国有（国有控股）企业全部建立，工业园区、产业集聚区达到80%以上；2012年，在全市各类企业普遍建立工资集体协商制度。 【第二部分】 当前国有企业工资集体协商中存在的问题及原因 。 一、存在的问题 问题： 企业“不愿谈”、工会“不敢谈”，职工“不能谈 结果： 摆样子、走过场 二、原因分析 1.相关立法滞后。 2.政策引导匮乏，政策刚性规定不足。 3.内在动力不足。 4.分类指导粗放。 5.国企工资决定机制的市场化进程尚未完成。 6.继续观察等待。 7.畏难情绪重。 1.相关立法滞后。 目前还没有一部法律明确规定，企业都要开展工资集体协商。 现在的要求层次仅仅限于政策性规定。 目前，我国一些省份已经制定出台了地方性企业工资集体协商工作条例。 我省，今年要出台《河南省企业工资集体协商条例》，纳入法制化轨道。 2.政策引导匮乏，文件刚性规定缺乏。 激励引导政策匮乏：表现在只有少数的省市对签订工资集体协议的企业有荣誉、税收等方面的激励，但与企业管理发展相对应的激励引导政策几乎没有。比如对签订工资集体协议的企业，在对SA8000（社会责任标准——是欧美一些跨国公司审批供应商的一个必备条件）进行外审时，有关职工收入的条款可以免审等类似的激励政策是空白。 制约措施匮乏：主要表现在工资集体协议是可选择性条款，对不签订工资集体协议企业的制约措施几乎为空白。比如，对没有开展工资集体协商，签订工资集体协议的企业征收职工的工资保险金等类似的制约措施几乎没有。这也是造成企业经营者认为签与不签一个样，签还不如不签的思想，因此，不愿自找麻烦，不愿签订工资集体协议。 我市在市委、市政府两办文件中规定：切实加强对企业工资集体协商工作的组织领导，建立健全由党委、政府领导同志牵头的工作领导小组，统筹协调工作开展，并将此项工作纳入党委、政府和谐社会建设和民生工作考核中去。从2011年起，把企业工资集体协商工作纳入市政府目标考核体系，同其他经济社会发展目标一并下达、一并考核、一并奖惩。要加强工作督导，把企业工资集体协商工作作为评先荐优的条件，对拒不开展工资集体协商工作的企业，其经营者和工会不得参与市级以上先进集体和先进个人的评选。 3.内在动力不足。 （1）劳动者的认识不足。按照马斯洛的需求层次理论，只有满足了低层次的需求，人才能向高层次需求前进，多数劳动者在当前劳动力市场供求关系的状况下，只想着怎样保住饭碗，至于能装多少饭，并不考虑。劳动力市场的激烈竞争，也是在岗的劳动者不敢提出工资集体协商的主要原因。 （2）工会的职工方代表性不强。当前企业工会主席多数为兼职，自身由企业领导，工资由企业负责发放，导致工会主席很难自主行使职权，并且对工会主席和职工代表的保护滞后，也影响着工会的代表性的体现。再如国有及其控股企业中，工会主席通常是领导班子成员，享受着领导班子成员的待遇，在职工与企业领导之间，如何摆位也影响着代表性。 （3）企业工资集体协议流于形式。表现为有照抄照搬合同文本的问题，有 “一纸合同”（ 没有协商