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行政主体理论 从法国行政主体理论完善我国行政主体理论 【摘要】我国行政法上对行政主体概念的引入源于法国行政法，根据法国宪法对于分权的思想，把行政主体分为国家、地方团体和公务法人三大类，我国在对行政主体概念认定时为了实现行政主体与行政诉讼主体的有机统一，对行政主体做出了概念性引入，但并未从实质上对行政主体… 【摘要】实验室是高等学校进行教学实验、开展科学研究和创新科研的重要基地。本文通过分析总结目前高校实验室易发生的安全事故的原因，在此基础上提出相应的对策。【关键词】高校实验室;实验室安全;对策0引言随着我国高等教育事业的不断发展，高校实验室的种类和数量… 【摘要】球孢白僵菌是世界范围内害虫生物防治中推广和应用最为成功的昆虫病原真菌之一。我国东北地区，尤其是吉林省多年以来一直利用白僵菌进行玉米螟防治，取得良好的经济效益、生态效益和社会效益。利用分子生物学技术，通过白僵菌ITS序列快速进行种的鉴定，明确菌… 　　【摘 要】我国行政法上对行政主体概念的引入源于法国行政法，根据法国宪法对于分权的思想，把行政主体分为国家、地方团体和公务法人三大类，我国在对行政主体概念认定时为了实现行政主体与行政诉讼主体的有机统一，对行政主体做出了概念性引入，但并未从实质上对行政主体的理论作出引入，于是导致我国行政主体的理论和实践与其他国家行政主体的理论和实践出现了偏差，于是，通过对法国行政法关于行政主体的认定，并结合我国现有状况，对我国行政主体理论提出再认定。 　　【关键词】法国行政法;行政主体;公务法人;社会公权力组织 　　我国首次引入行政主体的概念，是根据王明扬教授的《法国行政法》所确立的，《法国行政法》将行政主体定义为“实施行政职能的组织，即享有实行政职务的权力，并负担由于实施行政职务而产生的权利、义务和责任的主体。”由此看见，我国行政法上的行政主体需具备三方面的特征：（1）权：职权性，该特征要求行政主体自身具有行政权并且执行该行政权，简言之，其具有行政权力并行使该权力;（2）名：名义性，该特征要求行政机关能以自己的名义从事行政活动;（3）责：责任性，即行政机关行使行政权后能够独立地承担法律责任。从这个角度看，行政主体的概念借鉴了民法上法人的概念，根据我国《民法通则》第36条规定：“法人是有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。” 　　行政主体概念的引入为我国行政法学者研究行政主体开创了一个新时代，也为学者更好的研究行政法奠定了基础。但是，随着学者对行政主体的认识逐渐加深，同时结合我国的行政诉讼法出现的诉讼主体，我国对行政主体研究的缺陷也日益凸显，即传统上认识的行政主体理论和司法实践中的诉讼主体的确立存在矛盾之处，我国引入行政主体概念时，为了解决实务中对行政主体的认定采用了这种法人认定的方式，但是在行政诉讼中为了更好地实现行政诉讼主体和行政主体的统一，不但未引入国外的分权思想，反而把行政主体的范围与行政诉讼主体的被告范围进行互相影响，结合行政诉讼的被告确定行政主体范围，即行政主体和行政诉讼被告是统一的，强行的把两者作出统一，反而违背了行政主体原有的意义。为了对我国行政主体的概念重新定位，笔者从法国行政法的行政主体理论出发，通过对比研究，以期为我国行政主体的完善提出建议。 　　1 法国行政主体的现状 　　行政主体概念由法国行政法最早提出，法国学者一般将行政主体称为法人或公法法人，王名扬教授曾在《法国行政法》中指出法国的“行政主体只能是公法人”。对于行政主体公法人的身份认定，使得行政主体与私法人、自然人以及无法人资格的公共行政机构等都有所区别。行政机关只有在实施行政职能时才能成为法国行政法上的主体，从而成为法国行政法的调整对象。从特征看，行政主体是实施行政权能的组织，行政主体需要具有实施行政权的能力，并且承担由于实施行政权力而产生法律后果的主体。该概念包含两层含义：（1）“权”法国行政主体是一个实施行政职务的主体;（2）“责”法国行政主体是一个负担行政法律权利、义务和责任的主体。 　　1.1 法国行政主体的种类 　　法国行政主体包含三类：国家、地方团体和公务法人，笔者对以下三种主体类型作出阐述。 　　1.1.1 国家 　　根据法国宪法三权分立的原则，行政权属于国家，国家是当然的行政主体，并且国家是法国行政法中主要的一类主体。正如法国学者所说，“像法国这样一个长期实行中央集权制的国家，大量的行政管理任务一向被视为国家利益，因而由国家承担”，可见，国家在行政主体 　　1.1.2 地方团体 　　根据法国现行宪法（即1958年宪法）的规定，法兰西共和国的地方团体包括市镇、省和海外领地，这些地方团体依法由选举产生的议会自主进行管理，即国家将部分行政自治