行政主体名词解释 论我国行政解释主体及方法.doc

行政主体名词解释 论我国行政解释主体及方法 理论前沿　 一 。ｆ ａ 。 。 ｌ ｖ 。… ｔ ｉ ａ ｎ ｄ 。 ｉ 论我 国行政解释 主体及方法　焦（ １ ０ ０ ０ ８ １ 媚　北京 ） 中央民族 大学法学院　摘 要 ：行 政 解 释 的 主体 是 拥 有 法规 、 规 章制 定 … 基于主体功 能区的区域公共管理 困境及新路径探索　基于主体功能 区 的区域公共管理 困境及新路径探索　口 郭 恒　（ 河池学院） 摘要： 在 区域一体化和新 国土空 间规划 一 一主体功 能区建设 的大潮下 ， 传统 区域公共 管理 受到严 重冲击并… ２ ０ １ ４年 第 ２期 （ 总第 １ ５ ０期 ） 中共贵 州省 委党校 学报　Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｐ ａ ｒ ｔ ｙ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｇｕ ｉ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｉ ａ ｌ Ｃ… 理论前沿　 一 　 。 ｆ ａ 。 。 ｌ ｖ 。… ｔ ｉ ａ ｎ ｄ 。 ｉ 　 论我 国行政解释 主体及方法　 焦 （ １ ０ ０ ０ ８ １ 　 媚　 北京 ） 　 中央民族 大学法学院　 摘 要 ：行 政 解 释 的 主体 是 拥 有 法规 、 规 章制 定 权 的 行政　 机 关 ，其 抽象 解 释权 依 附 于 制 规权 而 取得 ，具体 执 行 解 释权 则　 源 于法 的授 予 ；不 具有 制 规 权 的行 政 机 关经 法 律授 权 亦 可 作为　 行 政解 释 的 主体 。 文 法解 释 是 一切 行 政解 释 的基础 ；体 系 解释　 是 文法 解 释 之后 必 须 首先 运 用 的解 释 ；法 意解 释和 目的解 释是　 体 系解 释 之 后 的解 释 选择 方 法 。应 综 合 利用 各 种解 释 方 法 以获　 得合 理 的解释 结果 。 　 关 键词 ：行政 解释 ；法律 解释 ；解 释 方法　 王 泽 鉴 先生 指 出 ： 　“ 凡 法 律 均须 解 释 ，盖 法 律 用 语多 取 诸　 日常生 活 ，须 加 阐 明 ；不 确定 之 法 律概 念 ，须加 具 体 化 ；法 规　 之 冲突 ，更 须 加 以调 和 。 ”行 政 解 释是 指 享有 法 定 行 政解 释 权　 的特 定 国家 行 政 机关 ，依 法对 行 政法 规 、部 门规 章 和 地方 性 规　 章 所 作 出 的 ，在解 释 主体 的行 政 管辖 范 围内 ，具 有 普 遍性 行 政　 约束力 的 阐释 和说 明。 　 行 政 解 释 的 主体 　 中 国包 括行 政 解 释 在 内 的法定 解 释 ，并非 指 与 个 案相 关 的　 对 法 的 内容 的说 明 、选 择 以及 确 定适 用 规 范 的推 理 过 程 ；作 为　 种 制 度设 置 的 结果 ，行 政解 释 被 赋予 了一定 范 围 内的普 遍 效　 力 。行 政解 释 权 只有 特 定 的行 政 机关 方 能 行使 。行 政 管理 的范　 围广泛 ，行政法规和规章的解释需求 ，往往与行政机关主管 的　 具 体 业 务联 系密 切 ，与 行 政机 关 熟悉 的专 业技 术 事 项 有关 ，对　 于大 量 的 专业 技 术 问题 ，行 政机 关 在这 方 面 的 能力 ，无疑 要 比　 其 它 国家机 关 具 有优 势 ，由具 备 专 业知 识 和技 能 的行 政机 关 享　 有 解 释 权 ，更 为 妥 当 ；作 为法 定 解 释之 一 的行 政 解 释 ，被 视 为　 抽 象 行 政行 为 ，鉴 于行 政 解 释 的特殊 性 ， 国家不 应 当 也不 可 能　 将 解 释 权力 授 予 一切 行 政 机关 ，行政 解 释 主体 的过 度 多元 化 和　 泛 化 ，将无 法 保 证解 释 权 得 到正 当、合 理 、谨 慎 的行 使 ，而 将　 解 释 权 授予 特 定 的较 高 级 别 的行 政 机关 ，既 可 以解 决 解 释 的需　 要 ，又 可 以最 大 限度 地 避 免级 别 较低 的地 方行 政 机 关 通过 解 释　 来 “ 法 外造 法 ” ，避 免解 释损 害行 政 法 制 的权 威性 和 统一性 。 　 二、行政解释 的方法　 １ ． 学界对解释 方法的通说　 在 西 方 ，学 者 在 讨 论法 律 解 释方 法 时 往往 把 注 意 力集 中在　 司法 领 域 。 司法 与行 政 都 具有 适 用 法律 的特 点 ，所 以 ，司法 解　 释方法 与行 政解 释方 法具 有类似 性 和共 通性 。 　 普 通 法 系 法 官 在 判 词 中 讨 论 成 文 法 法 律 解 释 问题