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教育政策法规概说 大方县六龙中学 李 红 电邮:gzdflh@163.com 手机“开办一所学校，就等于关闭一所监狱。” ——（英）教育家、原教育部长萨德勒语 这是一句具有时代气息的哲理名言。它揭示了办学校与监狱的辩证关系，指出了现代教育与法制之间的必然联系，提出来依法办教育的重要课题。 第一章 教育政策的基本知识 教育政策是一个政党和国家为实现一定时期的教育目标任务而制定的行动准则，也是指导、协调和管理教育的必要手段。 第一节 教育政策的概念 1、教育政策的定义：教育政策是一个政党和国家为实现一定时期的教育目标任务而制定的行动准则。中国的教育政策是中国共产党及其领导下的国家，为社会主义教育事业的运行与发展而制定的行动准则。 2、教育政策的分类:教育政策分为总政策和具体政策。总政策包括路线、方针、策略、措施、原则等；具体政策是依据教育总政策，针对教育某一方面制定的具有指导意义的政策，一般来说比较具体，便于实施。 3、教育政策的性质与地位：教育政策是党的教育工作的出发点，是客观教育规律的集中体现，是我国教育工作的基本依据。教育政策贯穿于教育工作的全过程。 4、党的教育政策与国家教育政策的关系：既存在一致性，也存在区别。 第二节 教育政策的形式 教育政策作为指导、协调和管理教育的必要手段之一，其形式是多样的。主要包括： 一、党的政策文件。指党的各种纲领、决定、决议、通知、宣言及声明等。 1、中国共产党章程 2、中国共产党全国代表大会的决议 3、党中央制定和批准的文件 4、党的地方各级领导机构的决议 5、党中央的各部门所制定和批准的有关教育的政策性文件 二、全国人民代表大会所制定和批准的有关教育的政策性文件。 三、党的领导机关与国家机关联合发布的各种决议、决定、通知等。 1、党中央和国务院联合发布的决议、指示。 2、党中央的各部门与国务院所属部委所制定和批准的有关教育的政策性文件。 3、国家行政机关制定、发布的有关教育的政策性文件。 4、党和国家领导人的讲话。 第三节 教育政策的实施 一定的教育政策只适用于一定的对象， 一定的教育政策只能在一定的范围内有效。 教育政策实施的基本步骤： 政策下达——政策学习——试点——展开——总结 教育政策实施的主要途径： 依靠党的各级组织贯彻执行 依靠国家机构贯彻执行 依靠广大群众贯彻执行 第二章 重要的教育政策 《中国共产党章程》中的教育政策 十六大： 科教兴国战略和可持续发展战略 依法治国和以德治国相结合 十七大： 促进人的全面发展 《中共中央关于教育体制改革的决定》（1985年5月27日） 中的教育政策 一、确立了发展教育事业的根本指导方针 教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育。 二、提出了教育体制改革的根本目的 提高民族素质，多出人才，出好人才 面向现代化、面向世界、面向未来 三、实行九年制义务教育 四、基础教育管理地方化 五、调整中等教育结构，发展职业技术教育 六、中小学实行校长负责制 七、增加教育投资 《中国教育改革和发展纲要》（1993年2月13日） 中的教育政策 “两基”： 全国基本普及九年义务教育 全国基本扫除青壮年文盲 中小学要由“应试教育”转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生思想道德、文化科学、劳动技能和心理素质，促进学生生动活泼的发展，办出各自的特色。 改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。 深化中等以下教育体制改革，继续完善分级办学、分级管理的体制。 校长负责制——就是校长受上级政府委托，对学校行政实行统一领导和全面负责的制度。 一是负全责，二是有全权，三是有相应的利，四是学校的代表。 培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义新人。 中小学要切实减轻学生过重的课业负担。 要下决心，采取重大政策和措施，提高教师社会地位，大力改善教师的工作、学习和生活条件，努力使教师成为最受人尊重的职业。 进一步增加教育投入。 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》（1993年11月14日）中的教育政策 教育市场 教育市场就是以供求关系来决定教育活动的组织方式。 强化义务教育，大力发展职业教育和成人教育，优化教育结构。义务