“僵尸肉”是“唐僧肉”,光靠监管赶不走..doc

“僵尸肉”是“唐僧肉”，光靠监管赶不走 ?近日，几十年前生产的走私冻肉走上中国餐桌的消息引发巨大关注，这些超龄肉顺理成章被称之为“僵尸肉”。要把它给赶出国门，得先弄清楚为什么会进来。?…[详细] 走私肉究竟怎么样混入了中国？ 走私冻肉要钻空子太容易了一般而言，冻肉先从肉品生产国来到越南等和中国大陆毗邻的国家和地区，而后以各种各样的方式逃避海关。等到进入中国大陆市场之后，这些肉类就分销四散了，有的去了农贸市场，还有的直接被批发给了食肆小店……要监管？不容易。一些肉类会“洗白”，得到正规的“检疫证明”，明明是“洋肉”，却披上了“土肉”的皮。还有的肉类虽然自始至终没个身份，可也一路畅通无阻。因为要查处，需要检疫、卫生、农业、公安等多个部门的配合。多龙治水岂能治好水，不踢皮球算不错了。 并且，一些地方政府的查处动力也不足。《挡不住的走私牛肉》（南方周末）一文提到：“‘查到走私牛肉后，无论是检验还是销毁，花的都是地方政府的钱。’胡颖廉（编辑注：国家行政学院副教授）认为，从末端打击，必须给政府提供打击食品走私的动力。至少要给政府一个不做赔本买卖的理由。” 去年巴西走私牛肉曝光，其实是肉贩同行的“举报”的结果 而要堵住漏洞，从消费终端市场打击看似有效 有各种各样的走私办法，譬如“蚂蚁搬家”——先把走私冻肉用集装箱给运到越南等邻国，而后利用边民，化整为零给一点点“搬回国”。这么做隐蔽性很高，要打击可不容易。 光靠缉私部门来打击冻肉走私是不行的，走私点和走私方式多如牛毛 靠得住的办法是在终端，地方政府把各个职能部门之间的关系给理顺，衔接好，合成一股力。2013年，欧洲闹过一次马肉风波，便宜的马肉假冒成牛肉“潜伏”，在多国市场上售卖。“问题肉”是通过监管部门在终端查出的。并且，在欧洲还有非常完备的食品安全追溯机制（即在终端能够查到从生产到销售每一个环节的情况），从而层层追查下，回溯到了作假的源头。 看起来，终端的消费者和监管者能让问题迎刃而解。一个理想的想象是，正规进口的肉类都有二维码，消费者用智能手机扫一扫即可知道它的来龙去脉，从而抛弃见不得光的；监管者领导有方、协调有力，时不时去抽查肉类、震慑市场。然而，现实没这么简单，再严厉的终端监管恐怕也敌不过巨大的需求。 2013年，欧洲马肉风波爆发，终端的监管抽查发现了问题 中国人对牛肉、鸡爪的需求巨大大规模走私的冻肉主要有两种，一种是牛肉，一种是以鸡爪为首的鸡副产品。随着生活质量的提升，中国人对于优质蛋白（牛肉）和休闲食品（鸡爪）的需求量与日俱增。 中国的牛肉消费量增长快，据《南方周末》报道，国人所吃的牛肉中，可能近四分之一来自非法途径 对牛肉的需求大家肯定不陌生，可对鸡爪的需求有那么猛烈吗？可以斩钉截铁地说是。中国每年进口的鸡肉中，一半左右是鸡爪为首的鸡副产品。以必威体育精装版的数据为例，今年1—4月深圳口岸进口肉类14.4万吨，其中，鸡爪、鸡杂碎等禽肉产品7.8万吨，占进口肉类总重的54.4%。而所谓的“僵尸肉”也主要是鸡爪。早在2年前，媒体便报道过，广西查处了一个走私窝点，其中“资历”最老的鸡爪，包装日期显示封存于1967年。牛肉好歹还要看个颜色，鸡爪根本不用。很多爪子直接用来做泡椒凤爪，辣椒味一覆盖，还能闻得出什么来呢？ 这些走私鸡爪一拿来做泡椒凤爪，消费者很难觉察出问题了 但是这样的需求在正规渠道却得不到满足，走私来的“价廉物美”冷冻肉自然受到追捧 人民群众如此巨大的需求当然是食品加工、销售从业者喜闻乐见的。然而，他们很快发现供需有着严重的不平衡，简单而言，需大于供。 以“僵尸肉”的“鼻祖”鸡爪为例。国内不仅存在产能不足的问题，鸡爪还贵。可在欧美，白羽鸡的大规模饲养机制成熟，更让中国业者感到激动的是，那里的人民不吃凤爪。能够从它国进口大量价廉物美的鸡爪，各取所需，是双赢的美事一桩。这也是中国大陆在2010年以前做的。据商务部数据，在2009年，中国市场上大概80%以上的进口鸡都姓“美”。然而，这让国内的生产企业没法活了，在美国鸡肉面前毫无竞争力可言。反倾销调查应运而生。最后裁定美国的进口鸡肉违规，要附加非常重的反倾销和反补贴税，合计税率大概在50%到80%之间。利好消息让国内生产企业欢欣鼓舞，一度提价，然而，很快发生了“速生鸡”等食品安全事件，一朝回到原地。 既然进口渠道受限，自然要靠自产自足了。但是国内的鸡肉没有价格优势，缺乏安全标准。如此一来，鸡爪加工厂商也好，还是火锅店这样的一线销售也好，自然对价格便宜的外国走私鸡爪追捧异常。可问题是，这些走私肉没有做过任何的检疫，风险很大。同时，在走私的搬运过程中，很难严格地用冰柜保持—18以下的温度，一会儿高温一会儿低温的危害显而易见，“唐僧肉”变为了“细菌肉”。 而即使加强监管，提高执法力度，在巨大剪刀差的利诱下，铤而走险的人不会在少数。 从美国进口