“十一五“十大重点节能工程实施意见..doc

附件： “十一五”十大重点节能工程 实施意见 二○○六年七月  目 录 1 一、指导思想 1 二、实施原则 1 三、工程目标 1 第二章 实施内容 3 一、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程 3 二、区域热电联产工程 6 三、余热余压利用工程 8 四、节约和替代石油工程 10 五、电机系统节能工程 14 六、能量系统优化（系统节能）工程 17 七、建筑节能工程 20 八、绿色照明工程 23 九、政府机构节能工程 25 十、节能监测和技术服务体系建设工程 28 第三章 保障措施 31 一、加强组织领导 31 二、建立严格的节能管理制度 31 三、加大结构调整和技术进步力度 32 四、制定和实施强化节能的政策机制 33 五、切实加强项目管理 35 为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，实现单位GDP能耗降低20%左右的约束性目标，根据《节能中长期专项规划》，特制定本实施意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，围绕实现“十一五”GDP能耗降低20%左右的目标，以提高能源利用效率为核心，以企业为实施主体，大力调整和优化结构，加快推进节能技术进步，建立严格的管理制度和有效的激励机制，加大政府资金的引导力度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节约能源资源的自觉性，尽快形成稳定可靠的节能能力，为实现国家节能目标奠定坚实的基础。 二、实施原则 （一）坚持企业为主实施与政府引导推动相结合。 （二）坚持节能与结构调整、技术进步与环境保护相结合。 （三）坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合。 （四）坚持依法强化管理与政策激励相结合。 （五）坚持突出重点、示范带动与统筹兼顾、分类指导相结合。 （六）坚持整体推进与分年度有效实施相结合。 三、工程目标 通过实施十大重点节能工程，“十一五”期间，可实现节能2.4亿吨标准煤（未含替代石油），重点行业主要产品（工作量）单位能耗指标总体达到或接近本世纪初国际先进水平。  第二章 实施内容 一、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程 （一）现状和问题 工业锅炉 目前，全国在用工业锅炉保有量50多万台，约180万蒸吨/小时。燃煤锅炉约48万台，占工业锅炉总容量的85%左右，平均容量约3.4蒸吨/小时，其中20蒸吨/小时以下超过80%。113个大气污染防治重点城市中约有燃煤工业锅炉24万台，90万蒸吨/小时，均占全国的1/2。工业锅炉主要用于工厂动力、建筑采暖等领域，每年耗原煤约4亿吨。 我国燃煤工业锅炉效率低，污染重，节能潜力巨大。锅炉设计效率为72%－80%，平均运行效率约60%－65%，平均运行效率比国外先进水平低15－20个百分点；每年排放烟尘约200万吨，二氧化硫约600万吨，是仅次于火电厂的第二大煤烟型污染源。 燃煤工业锅炉存在主要问题是：单台锅炉容量小，设备陈旧老化；锅炉平均负荷不到65%，“大马拉小车”；锅炉自动控制水平低，燃烧设备和辅机质量低；使用煤种与设计煤种不匹配、质量不稳定；缺乏熟练的专业操作人员；污染控制设施简陋，多数未安装或未运行脱硫装置，污染排放严重；节能监督和管理缺位等。 工业窑炉 工业窑炉每年消耗原煤约3亿多吨，主要集中在建材和冶金行业。水泥、墙体材料窑炉每年消耗煤炭约2.24亿吨，其中水泥窑约7800座，年耗煤1.6亿吨，平均能效比国外先进水平低20%以上；墙体材料窑炉约10万座，年耗煤6400万吨，平均能效比国外先进水平低30%以上。钢铁工业窑炉每年消耗煤炭约6600万吨，其中球团工序迴转窑生产线20多条，平均能效比国外先进水平低50％以上；石灰热工窑炉约350座，平均能效比国外先进水平低10%；耐火材料热工窑炉约1900余座，平均能效比国外先进水平低10%－20%。 工业窑炉存在的主要问题是：技术水平低，装备陈旧落后、规模小；能耗高，大部分缺乏污染控制设施，污染严重；运行管理水平低，管理粗放；缺乏能效标准和节能政策。 （二）主要内容 工业锅炉 1、更新、替代低效锅炉：采用新型高效锅炉房系统更新、替代低效锅炉，提高锅炉热效率。 2、改造现有锅炉房系统：针对现有锅炉房主辅机不匹配、自动化程度和系统效率低等问题，集成现有先进技术，改造现有锅炉房系统，提高锅炉房整体运行效率。 3、建设区域煤炭集中配送加工中心：针对目前锅炉用煤普遍质量低、煤质不稳定、与锅炉不匹配、运行效率低的问题，主要侧重于北方地区，建设区域锅炉专用煤集中配送加工中心。 4、示范应用洁净煤、优质生物型煤替代原煤作为锅炉用煤，提高效率，减少污染。 工业窑炉 1、淘汰改造立窑、湿法窑及干法中空窑等落后水泥窑炉。 2、采用低压旋风预热分解系统、保温耐用新型炉衬材料、高效燃烧器、高效熟料冷却机、生产过程自动控制与检测系