企业经营环境指数 中国分省企业经营环境指数2013年报告.doc

企业经营环境指数 中国分省企业经营环境指数2013年报告 导读：就爱阅读网友为您分享以下“中国分省企业经营环境指数2013年报告”资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92的支持! 中国分省企业经营环境指数2013年报告2013年09月02日 15:31 来源：国家行政学院学报 王小鲁1， 余静文2，樊纲1[打印本稿][字号 大 中 小][手机看新闻]　　前言 　　本项研究目的在于对我国各省、自治区、直辖市的企业经营环境状况进行评价和比较分析，对其变化情况进行跟踪。本报告的基础数据来自2006年、2008年、2010年和2012年对全国各地4020家企业的四次调查，基于企业主要负责人对当地经营环境各方面因素的评价。 　　本报告中样本企业的地域分布包括中国大陆的29个省、自治区和直辖市（以下简称为各省份）。由于西藏和青海的样本企业数量过少，代表性不足，因此在分省分析中未包括在内。本报告也不包括台湾、香港和澳门地区。 　　基于上述企业调查数据，我们建立了《中国分省企业经营环境指数》。我们用8个方面指数和1个总指数对企业经营环境进行评价。这8个方面指数分别是：政府行政管理、企业经营的法制环境、企业的税费负担、金融服务、人力资源供应、基础设施条件、中介组织和技术及营销服务、以及企业经营的诚信社会环境。在8个方面指数以下各设若干分项指数和基础指数。调查数据采用从1到5的赋值评价某一方面的企业经营环境。其中5表示“很好”，3表示“一般”，1表示“很差”。个别数据采用了定量指标。 　　该项研究参阅了若干国内外相关文献，如世界银行，2005、2007；IFC，2011；Transparency International，2011；及我们自己以前的研究，如樊纲、王小鲁、朱恒鹏，2011。 　　本报告第一部分描述各省份企业经营环境在2006年到2012年期间的总体状况和分省排序。第二部分报告企业经营环境八个不同方面的进展。在第三部分中，我们将对国有企业与非国有企业、不同规模企业、不同行业企业和不同地区的经营环境差异进行比较分析。第四部分综述发现和结论。 　　一、企业经营环境总体进展和分省排序 　　1.我国企业经营环境的总体进展情况 　　数据显示，在2006年到2012年期间，全国各省份的企业经营环境总指数（总体评分）的平均值大体上呈现波动上升趋势（见图1），2012年比2006年上升了0.17分，显示企业经营环境在总体上趋向于改善。但其中在2009-2010年期间，评分有所下降。2011-2012年期间的评分上升并没有完全抵消前一时期的下降。同时，2012年的平均３.05分仅仅是一个略高于中性评价3.0分的评分，还需谨慎对待，不应过度乐观。 　　图1企业经营环境总指数平均值的变化 　　2011-2012年期间，在全国有数据的29个省份中，有19个省份的企业经营环境总指数上升，10个省份下降，说 明最近这两年间全国企业经营环境有所好转。而在2009-2010年期间，29个省份中有27个出现了总指数下降，显示这两年间企业经营环境出现消极变化。在我们的上一个报告中可以看到，在所有7个企业经营环境方面指数中，有5个方面指数的平均值出现了下降。它们是：人力资源供应、金融服务、企业经营的法制环境、政府行政管理、基础设施条件。 　　对于企业经营环境发生逆向变化这一现象，我们在上一个报告中还无法进行更具体的解释。而在经过了近两年企业经营环境恢复性改善后，我们有可能对导致当时经营环境退化及后来改善的原因做出判断。 　　首先，在金融服务方面，2009-2010年期间货币和信贷大幅度放松，以及大规模的政府投资，对企业经营环境产生了一定的负面影响。 　　2009年末，金融机构本外币贷款比2008年末猛增10万亿元，2010年末又比2009年末猛增8万多亿元。虽然银行贷款大量增加，但主要是用于政府大型投资项目的中长期贷款，行政调节程度上升，市场调节程度下降，对金融市场产生了挤压作用。2010年末与2008年末相比，中长期贷款增长了86%，短期贷款只增长了33%，其中对企业的短期贷款只增长了17.6%（数据来自人民银行官方网站）。考虑到这期间经济增长和企业成本上升的因素（名义GDP增长27.9%，城镇单位平均工资上升了26.4%，多数能源和原材料价格也有不同程度上涨），实际上这期间的信贷形势变化对多数企业正常经营所需的流动资金供应是具有紧缩性质的。 　　而在对企业的贷款中，银行偏爱大企业的倾向比较明显，小型和微型企业处于不利的地位，主要只能依赖自身积累和民间融资。“金融服务”方面指数显示，2009-2010年期间通过正规金融机构融资的难度有所下降，但企业贷款需在正常利息之外付出额外费用的情况反而