公共政策执行案例分析 公共政策案例之政策执行知识点.doc

公共政策执行案例分析 公共政策案例之政策执行知识点 案例分析： 1.公共政策执行：所谓公共政策执行，就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。 2.公共政策的特点： 1) 目标的导向性 2) 内容的务实性 3) 行为的能动性 4) 手… 公共政策概论05_0001 单项选择题 一、单项选择题（共 20 道试题，共 20 分。） 1. 政策的调控功能常常表现出特有的（ D ）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A. 权威性 B. 合法性 C. 系统性 D. 倾斜性 2. 在知识经济时代，… 案例一：南方某市近年外来流动人口增多，而人力资源的需求相对不够，加上治安管理混乱，一时治安问题突出。在各主要线路的公交车上，活跃着各类偷窃团伙，甚至在一些偏僻路段，抢劫行为时有发生。市民对此普遍心存不满，纷纷呼吁政府机构着手治理。 你认为南方某市治安… 案例分析： 1.公共政策执行：所谓公共政策执行，就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。 2.公共政策的特点： 1) 目标的导向性 2) 内容的务实性 3) 行为的能动性 4) 手段的权威性 3.政策执行机关：是政策执行者的主要组成部分，它主要包括行政机关，党政机关，立法与司法机关。事业机关，国有企业以及社会第三方组织等。 4.政策机关的特性： 1) 执行性 2) 服务性 3) 权威性 4) 法制性 5.公共政策执行的资源： 1) 财务资源 2) 人力资源 3) 信息资源 4) 权威资源 5) 制度资源 6.公共政策执行的手段： 1）行政手段 行政手段是指行政机关为执行公共政策所采取的手段。具有权威性，强制性，可操作性。 2）法律手段 法律手段是指通过各种法律，法令，规章，司法，仲裁等工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。 3) 经济手段 经济手段是指根据客观经济规律以及客观利益的要求，在公共决策执行中调节各种利益关系，以及节约执行的成本，提高执行的经济和社会效益。 5) 思想政治教育手段 思想政治教育手段是注重人性，倡导人本管理，依靠宣传，说服，劝导，精神鼓励等方式做人的思想政治工作，把各种政策内化为人们的信念，引导政策对象自觉地，主动地去执行公共政策。如制造舆论，说服教育，协商对策，批评与表扬等方式。 6）技术手段 技术手段是指在采用先进的科学技术和产品，如办公自动化和电子政务等来执行公共政策。 7.政策执行力：是政策执行者通过对政策目标及其方向的把握，设计执行方案，调度和配置 相关资源，运用政策工具，从而实现政策目标，最终解决社会问题的能力和成效。简言之，就是公共政策有效执行力度。 8.政策执行力的影响因素： 1） 执行者因素，是核心要素。执行者的素质，价值观，，认知水平，利益取向，执行心态 及能力发挥等往往决定了政策执行的效果。 2） 资源因素，是政策执行过程必备的条件。 ? 人力资源——要素质高 ? 财务资源——要充裕 ? 信息资源——要准确，及时，尽量降低其不确定性 ? 权威资源——是政策有效执行的权力基础 3） 工具因素，是公共政策成功执行的重要手段。如行政工具，法律工具，经济工具，思想 政治工具以及技术工具等。 4） 环境因素，影响着政策目标实现和政策执行的整个过程。 ●自然环境，良好的自然条件，适宜的气候，便利的交通，这些都会大大降低政策执行费用，减少执行成本，提高政策执行效率。 ●社会环境，有利的社会环境可以使政策执行过程受到较小的制约和牵制，有利于提高政策的执行力。 9．如何提高政策执行力机制 1) 优化公共决策机制 2) 创新政策执行的动力机制 3) 构建政策执行的功能共享机制 4) 构建政策执行的利益均衡机制 10.政策执行过程 1) 政策执行的准备阶段 ? 加强政策认知，即进行思想引导 ? 制定执行计划 计划原则 ? 计划要实事求是 ? 计划要适应外部环境的弹性机制，特别要适应对突发事件的防范机制 ? 计划要能够统筹方方面面，理顺各种关系，实现长期与近期目标统一，上级与 下级目标的统一，做到计划前与计划后的衔接，全局与重点均衡，公平与效率 兼顾。 ? 进行物质准备，主要包括财力（经费）和物力（设备）。经费包括：政策执行活动 中的各项开支编制预算，落实经费；设备包括：交通工具，通讯工具，技术机械设备，办公用品等。 ? 做好组织准备 ? 确定政策执行机构 ? 选人用人，选人要有专业管理方面的知识，技能和实践经验，具有较强的政策 理解能力和沟通，协调能力；用人要做到人尽其才。 ? 注意制度配套 ? 填补制度空白，形成结构合理的制度网络 ? 加强制度创新，在总结经