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公共行政管理论文投稿：《新公共管理的内涵及其对中国行政体制改 导读：就爱阅读网友为您分享以下“公共行政管理论文投稿：《新公共管理的内涵及其对中国行政体制改”资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92的支持! 公共行政管理论文投稿：《新公共管理的内涵及其对中国行政体制改 公共行政管理论文投稿：《新公共管理的内涵及其对中国行政体制改革的影响》 摘 要：二十世纪八十年代西方发源的新公共管理改革浪潮在对西方各国政府管理理论和实践产生深远影响的同时. 也为其他国家行政改革提供了经验和教训。本文透过新公共管理的视野. 以借鉴、反思的角度. 分析了新公共管理对我国行政体制改革的影响。 关 键 词：新公共管理；行政体制改革；市场化取向 新公共管理. 是伴随着二十世纪八十年代西方各国声势浩大的行政改革浪潮而兴起的一种公共部门尤其是政府管理与改革理论。该理论以其主张在市场机制基础上. 主张采用商业管理主义对公共部门进行全方位改革和再造而著称于世。受其影响. 世界范围内出现了一股新公共管理的改革浪潮。关于这场改革浪潮. 学者们众说纷纭。 总的看来. 新公共管理尚不完善. 但作为一种能提供全新视野的公共管理方法与实践取向. 新公共管理足以对世界各国行政改革产生深远影响。就我国而言. 研究新公共管理的理论与实践. 借鉴其经验、反思其教训. 对于加快我国社会主义市场经济条件下的行政体制改革无疑具有非常重要意义。 一、新公共管理与行政体制改革 （一）新公共管理的基本内涵 二十世纪八十年代. 随着西方发达国家出现的声势浩大的公共部门改革运动. 一种新的管理方法日益凸显出来. 这种新的管理方法被冠以”新公共管理”、”管理主义”、”企业型政府”、”后官僚制典范”等诸多名称. 其中以新公共管理最为著名。以经济学和私营部门管理作为理论基础. 新公共管理从经济学角度出发. 要求对经济学中的公共选择理论、委托人代理人理论和交易成本理论加以运用. 经济、效率、效能成为新公共管理的基本目标。 此外. 私营部门管理也极大影响了公共部门。管理主义者认为. 公私管理具有相通性. 私营部门成功的管理方式如弹性人事制度、全面质量管理、绩效评估和战略计划等都可以为公共部门所采用。 基于新公共管理的理论基础. 学者们对其内涵进行了多角度的概括。波利特在《管理主义和公共服务：盎格鲁和美国的经验》一书中认为. 新公共管理由发展而来的古典泰勒主义的管理原则所构成. 强调商业管理的理论、方法、技术及模式在公共部门管理的应用。胡德把”新公共管理”看做是一种强调明确责任制、产出导向和绩效评估. 以准独立行政单位为主的分权结构。采用私人管理技术工具. 引入市场机制. 以改善竞争为特征的公共部门管理新途径。 而奥斯本和盖伯勒则认为. 新公共 管理是包含十大政府再造原则的”企业型政府”模式。以上诸种概括带有各国改革具体模式的印记。如胡德谈到英国”执行局”改革. 奥斯本和盖伯勒强调美国”企业型政府”。而作为一种普遍性的管理方法. 新公共管理本质内涵应是包括各国具体模式共性的提炼和升华。为此. 笔者认为其内涵应是旨在通过利用市场机制和在公共部门管理中注入工商管理主义而以绩效衡量、战略规划、重视产出、顾客导向、分权制等措施表现出来的最终达到有效提升公共部门管理和服务的各国行政改革模式的概括和综述。 （二）新公共管理模式下的行政体制改革 新公共管理运动本质上是对公共部门管理的全方位、多层次的改革和再造. 集中表现为在引入市场机制和融入商业管理主义导向下所要求的公共管理尤其是行政管理体制的调适和改革。因此. 行政体制改革无疑是非常重要内容之一。 我国学者周志忍把西方行政改革基本内容归纳为三方面：第一. 社会、市场管理与政府管理职能的优化（包括非国有化. 自由化. 压缩式管理）；第二. 社会力量的利用和公共服务社会化（包括政府业务合同出租. 以私补公. 打破政府垄断. 建立政府部门与私营企业的伙伴关系. 公共服务社会化）；第三. 政府部门内部的管理体制改革（包括建立与完善信息系统. 分权与权力下放. 部门内部组织结构变革. 公共人事制度改革. 提高服务质量以及改善公共机构形象. 公共行政传统规范与工商企业管理方法的融合等）。 这三个方面归结为一点即行政改革都是围绕行政体制内、外的各个方面而展开。因此. 新公共管理时代. 客观上要求对行政体制进行改革. 而改革的内容涉及到政府职能转变、政府机构设置、人事管理制度和政府管理方式转变等多个非常重要方面。 二、新公共管理浪潮对中国行政体制改革的影响 长期以来我国受高度集中的计划经济体制的影响. 行政体制还存在不合理之处. 虽经历多次改革. 但政府职能转变不到位. 机构设置重叠. 人事制度不健全. 管理方式单一等现象较为突出。因此. 顺应时代潮流的发展. 要