农民工劳动权益保障 中国入世与劳权保障.doc

农民工劳动权益保障 中国入世与劳权保障 导读：就爱阅读网友为您分享以下“中国入世与劳权保障”资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92的支持! 中国入世与劳权保障 中国入世与劳权保障 常凯（中国人民大学劳动人事学院教授） 中国加入世界贸易组织(WTO)，是顺应世界经济潮流的重要抉择，也是实现中国市场化 改革的重大契机。但中国入世之后，经济全球化的经济格局和贸易规则，将对于中国的 经济和社会问题产生直接的影响，WTO规则也将会与国内现存的经济关系和法律关系产 生碰撞，而其中最为突出的问题，便是劳资关系和劳工权益保障问题。对此，我们必须 认真研究，妥善解决。 一、经济全球化对于劳动关系的影响 中国入世是以经济全球化作为基本的历史背景的。对于经济全球化，尽管从价值判断 的意义上人们的评价迥异，但这毕竟已经是一个不可逆转的世界性潮流。问题在于，我 们必须对于这一潮流的性质及其对于中国的各种影响有一个清醒的认识。 1995年，世贸组织成立。这标志着经济全球化的世界经济格局基本形成。WTO的出现， 对于推动全球范围内“市场经济，自由贸易”的实现具有无可否认的积极意义。然而， 这种推动是以资本的扩张为目的和手段的。而资本扩张的直接要求是对于劳动的压制和 剥夺。WTO的基本精神只有一条：即资本主义自由贸易下的无差别待遇和市场的不容干 预。WTO实际上已经成为一个资本的世界政府或全球的资本政府。以WTO为组织标志的经 济全球化的形成，使世界劳资关系和工人运动的形势和力量对比发生了重大的变化。( 注：见常凯：《WTO、劳工标准和劳工权益保障》，《中国社会科学》2002年第一期。) 首先，由于世界经济一体化的首要条件是资本国际化，而资本的无国界特别是垮国公 司的发展和崛起，致使世界各国资本的联合和合作，已经成为各国资产所有者的自觉的 认识和行动。尽管资本之间的竞争和倾轧仍然及其残酷，然而，在国家的协助和支持下 ，劳资关系意义上的“全世界资产者联合起来”，已经成为一个不争的事实。在资本的 地位不断上升的情况下，世界劳工的地位则在不断地下降。其次，在世界经济一体化的 背景下，各国的劳资关系呈现着截然不同的两种发展趋向，一种是政府倡导下的以资方 为主导的劳资合作，再一种是劳资的剧烈对抗。劳资合作与对抗的共存，是世界经济一 体化下劳资关系的又一特点。再次，各国政府出于发展经济为其施政纲领首要目标的需 要，对于资本的青睐和扶助，自然就顺理成章。因此，政府在劳资关系中失去公正的立 场，而与资本的“官商合流”、“官商勾结”甚至“官商一体”，便在许多国家或地区 发生。以牺牲劳工的利益来追求经 济的发展，已是许多政府心照不宣的政策出发点。这 种作法，又进一步激化了劳资矛盾并加剧了社会的不稳定。 资本权力的强化与劳工权利的被侵害和被剥夺，打破了二战以后形成的国际劳资关系 相对平衡的态势。尤其是以工人阶级的旗帜为号召的社会主义阵营的不复存在，使得国 际工人阶级在与资本的抗衡中陷于特别不利的无后方状态中。因而，以西雅图会议为开 始的反对经济全球化并进而反对WTO公众抗议运动，便成为当今世界工人运动的一个重 要内容。尽管出于不同的立场而对于这种反全球化运动的评价完全不同，但围绕全球化 所发生的种种冲突，无疑表明国际性的劳资矛盾已经发展到难以妥协的地步。 WTO对于中国的劳资关系的影响，主要在两个方面： 一方面，促进了中国劳资关系的市场化和国际化。入世以后，随着国际资本大举进入 ，中国作为“世界工厂”，已经成为全球化链条中的一环。中国在产权关系、管理权关 系和劳动关系的调整和处理上，必须要适用国际市场经济的规则和惯例。这种状况，推 进了中国市场经济体制和市场经济规则的确立以及经济的快速增长。 另一方面，也促进了中国劳资关系的重构并加剧了劳资关系的冲突。在非公有制企业 中，新型的市场化的劳动关系出现，这是一种以雇佣为基本特征的劳动关系。在这种劳 动关系中，资本居于主导的和统治的地位。与计划经济下那种行政化的同志式的劳动关 系相比，劳动者已经成为雇佣劳动者，他们的地位和经济权利发生了重大的变 化。而且 ，由于社会结构重组中资产所有者和经营者阶层的出现，以及富有者和贫困者的两极分 化，以就业为中心包括就业、分配、社会保障、劳动安全与卫生等在内的社会劳动问题 越来越突出，劳资关系的矛盾和冲突日益加剧。 经济全球化，在促进世界经济发展和财富增长的同时，也加剧了世界范围内的劳动问 题。劳动问题所反映的，并不是社会经济不发达或财富不充分，而是社会财富和社会权 利的分配不公。(注：见[德]汉斯·彼得·马丁，哈拉尔特·舒曼著《全球化陷阱》， 中央编译出版社1998年10月版，第12页。又见韩德强著《碰撞——全球化陷阱与中国现 实选择