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第一章 煤矿安全法律法规 社会科学教研室 田丽丽 第一章 煤矿安全法律法规 教学内容： 一、法律基础理论 二、《安全生产法》 三、《矿山安全法和煤炭法》 四、《矿产资源法》 五、《煤矿安全监察条例》 六、《职业病防治法》 七、《行政处罚法》 第一章 煤矿安全法律法规 教学重点： 一、《安全生产法》 二、《矿山安全法和煤炭法》 三、《矿产资源法》 四、《煤矿安全监察条例》 第一章 煤矿安全法律法规 教学难点： 一、生产经营单位的安全生产保障 二、安全生产法律责任 三、违反《矿山安全法》的法律责任 四、违反《矿产资源法》的法律责任 五、违反《煤矿安全监察条例》应实施的罚则 第一章 煤矿安全法律法规 教学要求： 一、掌握煤矿安全法律法规的主要内容 二、掌握违反煤矿安全法律法规应承担的法律责任 第一节 法律基础知识 一、法的定义 狭义的法律专指享有国家立法权的国家机关，依照法定程序制定的规范性文件，如我国全国人大及其常委会制定的规范性文件。 广义的法律是由国家制定或认可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的行为规范总和。 法通过规范人们的权利和义务的方式规范人们的行为，以确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现阶级统治和执行社会公共职能的工具。 第一节 法律基础知识 二、法律的特征： 法律作为一种特殊的行为规范，与道德、风俗习惯、宗教教规及社会团体的章程守则等行为规范不同，具有以下特征： （一）法律是统治阶级的国家意志，是通过国家政权表现出来的统治阶级的意志。但法律不直接表现为统治阶级的意志。 （二）法律是由国家制定或认可的，即是由国家机关依其职能范围并按一定程序创制出来的规范性文件，或者由国家机关将已经存在并且实际上已经在起作用的行为规范加以确认，赋予法律效力。 第一节 法律基础知识 二、法律的特征： (三) 法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务。 (四）法律是由国家强制力保证实施的，具有普遍的约束力。国家强制力体现为军队、警察、法庭、监狱等。这是法律区别于其他社会规范的最根本特征。 三、法律的分类： （一）根本法和普通法--- 这是依据法律的效力和制定、修改程序的不同而进行的划分。 。 第一节 法律基础知识 三、法律的分类： 根本法就是宪法，它规定一国的根本性问题，诸如一国的政治制度、经济制度、国家结构、公民的基本权利和义务等，是任何其他立法的依据，其他法律不得与之抵触。为确保根本法的地位，其制定和修改都依特别的程序进行，如我国《宪法》规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。” 第一节 法律基础知识 三、法律的分类： 普通法---是指立法机关按照普通立法程序制定的调整社会关系中某一方面社会关系的法律规范，如民法、刑法、诉讼法、经济法等。我国《宪法》规定，“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”这里的“一切法律、行政法规和地方性法规”就属于普通法的范畴。 第一节 法律基础知识 三、法律的分类： （二）实体法和程序法 这是依据法律的内容不同而进行的划分。 实体法是关于法律关系主体所享有的实体权利和义务的法律规范，如关于煤矿安全监察机关的职责和权限、财产所有权、债权、采矿权、法人财产权、人身权、法律义务和法律责任等的法律规范。 第一节 法律基础知识 三、法律的分类： 程序法是为了保证实体权利的实现、实体义务的履行而进行诉讼或仲裁所遵守的法律规范。典型的程序法是指诉讼法，我国现有《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》三大程序法，仲裁法也属于程序法。在行政执法过程中如煤矿安全监察过程中也有大量的行政程序的规定，如行政处罚的简易程序、普通程序和听证程序等。在很多情况下，一部法律既有程序规范，也有实体规范。 第一节 法律基础知识 三、法律的分类： (三)一般法和特别法 这是依据法律效力的范围不同而进行的划分。 从对人的效力来看，适用于所有人的为一般法，适用于特定人群的为特别法，如《公司法》与外商投资企业法的关系。 从时间来看，适用于平常时期的法律为一般法，适用于非常时期的法律为特别法，如《专利法》中关于强制实施许可的规定。 第一节 法律基础知识 三、法律的分类： (三)一般法和特别法 从空间范围来看，适用于全国范围的法律为一般法，适用于特别地区的法律为特别法，如香港、澳门特别行政区基本法。在适用法律时，