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工作通报 第五期 开县人民政府办公室 二○○六年一月二十四日 强化措施 标本兼治 努力为经济社会发展营造安全和谐的环境 ——在全县安全生产工作电视电话会上的讲话 县政府县长 陈远辉 （2006年1月22日） 同志们： 今天，我们召开县政府2006年第一季度安全生产工作电视电话会议。目的是分析研究全县安全生产形势，安排部署2006年及第一季度安全生产工作，努力确保全县经济社会发展开好局、起好步。下面，我讲三个方面的意见。 一、树牢安全发展观念，进一步增强保一方平安的责任感和使命感 刚刚过去的2005年，是安全生产工作攻坚克难，全县安全生产形势稳步好转的一年。我们以科学发展观为统领，认真贯彻安全生产法律法规和“安全第一，预防为主”的方针，按照县委、县政府的统一部署要求，始终把安全生产工作摆在十分突出的位置，切实加强安全生产基础工作，狠抓道路交通、煤矿、消防等重点领域安全生产专项整治，全面开展安全生产大检查，强化安全生产群防群控，加大“355”示范工程建设力度，从严整治事故隐患，严肃查处事故，安全生产取得了显著的成效，全面完成了市政府下达的安全生产目标任务，全县安全生产形势总体稳定并逐渐趋于好转。2005年全县安全生产事故明显下降，全年发生各类事故82件、死亡92人，占市政府下达控制目标116人的79.3％，节约指标24个；全年发生重大安全事故2起，比2004年下降2起，没有发生特大安全事故；全县安全事故万人死亡率为0.62，比全国0.93低0.31。 一年来，全县上下在组织开展交通、煤矿、消防安全攻坚战、深化重点行业和领域安全专项整治、加强安全执法和日常监管等方面，做了大量工作，付出了艰辛努力，为创造经济社会发展的良好环境做出了贡献。借此机会，我代表县委、县政府向你们，并通过你们向奋战在安全生产工作第一线的全体同志们，表示最衷心的感谢，并致以亲切的慰问！ 虽然，我们在安全生产工作方面做了大量的工作，取得了明显的成效，但是我们要清醒地看到，全县的安全生产基础条件仍然没得到彻底改善，全民的安全意识还比较淡薄，安全生产责任落实还不够到位，生产经营单位片面追求利润最大化，安全投入明显不足，不安全隐患还在一定范围内存在。特别是道路交通等重点领域事故多发状况始终没有得到有效控制，2005年全县道路交通事故死亡70人，占全年各类事故的76.1%，与2004年同比上升了6.1%；全县万车死亡率18，比2004年全国万车死亡率9.08高8.92，接近高于全国平均水平的一倍。煤矿事故死亡20人，占全年各类事故的21.7%，与2004年同比下降13%，百万吨死亡率8.3，比2004年全国百万吨煤死亡率3.02高5.28，接近高于全国平均水平的两倍。今年初，接连发生几起安全事故，一是元旦前发生的“12.31”大进铭平再生纸厂锅炉爆炸事故，锅炉整体炸到100米外的河滩上，幸好处置及时没造成严重的后果；二是南门镇发生的“1.15”非法鞭炮加工厂爆炸事故，造成一人死亡，房屋炸毁；三是农村建房存在安全隐患，已发生安全事故。因此，我县安全生产工作仍然面临着严峻的挑战，当前促进安全形势稳定好转的任务还十分艰巨。 以人为本，就是要视人的生命重于一切，视群众的安危高于一切。实践“三个代表”重要思想，最根本的就是要全力维护人民群众的根本利益，而安全生产正是直接关系人民群众生命财产安全的头等大事。一旦发生了安全事故，不仅会给相关单位和个人带来严重的财产经济损失，而且往往会伴随着生命的伤害，伴随着家破人亡和“妻离子散”，各方面的损失都是不可估量和无法弥补的，社会就会出现不和谐，人民的切身利益就会受到伤害。践行“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，坚持以人为本，亲民为民，就必须坚持把人民群众的生命财产安全放在第一位。党的十六届五中全会通过的《“十一五”规划建议》第一次把安全生产纳入我国经济社会五年发展规划目标体系，第一次提出了“安全发展”的指导原则和发展理念，要求坚持走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的路子。市委二届八次全委会要求，坚持不懈地抓好安全生产，完善安全生产的监管体制机制，加强对重点行业和重点领域的安全生产管理，建立健全公共安全保障网络，完善全县安全预警机制，切实维护人民群众的生命和财产安全。为此，全县各级各部门，特别是领导干部一定要以对党、对人民高度负责的精神，牢固树立安全发展观念，做到居安思危、警钟长鸣。要认真分析各自的安全现状，认真总结经验，深刻吸取教训，针对存在的薄弱环节和问题，采取切实有效措施，竭尽全力，坚决遏止重大事故的发生，坚决防止和减少一般事故，确保一方平安。 二、突出重点，狠抓关键，全面做好2006年安全生产工作 安全“责任重于泰山”，责任落实是前提；安全事故往往发生在重点领域和部位，突