(章电子政府的理论基础.ppt

新公共服务 New Public Service，NPS. 新公共服务理论是以美国著名公共管理学家罗伯特?登哈特为代表，以他们登哈特夫妇出版的 《新公共服务：服务，而不是掌舵》一书中对新公共服务理论的讲述为权威。 1.提出了新公共服务的五项原则： （1）追求公共利益 （2）共享式公共治理 NPM：分权化结构，趋向自治； NPS：公民应与政府分享权力，共同治理社会。政府与公民应建立信任、合作关系。趋向自治。p53 （3）参与式公共决策 NPM：掌舵型政府； NPS：强调以公民为主导，由公民来参与决策，并让公民与政府共享政策制定和执行的权力，培养公民的责任和风险意识。p54 （4）重视公民资格与身份 电子政府以为公众提供优质、高效的公共服务为存在目的。从根本上改善政府的公共服务质量是电子政府的核心价值。 P51 “协同政府”，又称为整体政府或全面政府，是20 世纪90 年代中期公共部门改革背后的新思维，是针对之前公共服务提供碎片化现象的回应。P59 1.协同政府的主要观点： 围绕特定的政策目标,在不取消部门边界的前提下实行跨部门合作。这种合作是全面的,包括公私部门之间、政府与非政府之间、政府部门之间、中央与地方之间的合作等,达成资源的最大化共享、业务流程一体化，为公民提供整体便捷的、一站式优良服务。 电子政务建设要以协同政府理念为指导； 建设电子政务就是要建设一个整体化、协同化的电子政府。 管理信息系统 MIS. Management Information System 1.信息管理与信息系统的起源和发展 是由管理信息系统、经济信息管理及信息学等学科发展合并而成，是在20世纪60年代后期到70年代中期产生的管理信息系统理论与实践的基础上发展而来的。 2.信息管理与信息系统的主要问题 3.信息管理与信息系统中的经典理论 创新扩散的传播频度可以用一条“S”形曲线来描述。 在扩散的早期，采用者很少，进展速度也很慢；当采用者人数扩大到居民的10%—25% 时，进展突然加快，曲线迅速上升并保持这一趋势，即所谓的“起飞期”；在接近饱和点时，进展又会减缓。如图： 3.信息管理与信息系统中的经典理论 3.信息管理与信息系统中的经典理论 3.信息管理与信息系统中的经典理论 1.促进电子政务系统整合。 2.改善电子政务运行环境。 3.引领电子政务技术创新。 社会排斥小组、妇女中心等综合性决策机构； 政策中心：是政府的思想库, 直接隶属首相办公室, 对政府制订的政策有权进行独立的分析研究。 特别委员会：设在政府内阁的跨部门组织, 委员会主席由各部部长担任, 或政府官员担任, 有的则由民间人士担任。其成员来自不同背景, 既有公共部门、私营部门、自愿者组织, 又有工会和研究团体。不是常设机构, 往往是为了某一类特殊的政策问题而专门成立的, 目的在于听取各方的意见和反映，并提出解决政策。 2.协同政府 的主要做法 （1）决策统一，政策一致。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2.协同政府的主要做法： （2）目标制定过程的多方参与，新的责任与激励，新的绩效管理。 英国政府最有创意的新责任机制或者说新绩效管理机制就是“公共服务协议”的创立。 主要内容：把目标实现程度与财务开支放一起，是内阁、政府各部门和执行机构三者之间签订 “公共服务协议”，既作为提供服务的依据，又作为绩效评估与管理的标准。而且协议具有法律效力,有一定的强制性。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2.协同政府的主要做法： （3）组织机构的整合。[参看P61] ① 新的组织类型：强调成员背景的多样化、组织文化的包容性，最大限度地清除组织内边界，打造良好团队。 ② 跨组织工作的新方式:通过共同的领导、联合团队、融合性的结构，以政策整合为前提，最大化的共享跨组织资源。 Evaluation only. Create