(第一章农村公共管理概论.ppt

市场失灵： ①市场不能消除垄断和非公平竞争 ②市场不能解决外部性问题 ③市场无法满足社会对公共产品的需求 ④市场不能解决社会福利和收入分配的公 平化问题 ⑤市场不能确定和控制宏观经济总量平衡 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 经济职能： 1、改进优化资源配置 （1）提供公共物品和服务 （2）纠正外部效应和控制垄断 2、调节收入分配 社会制度 先天条件 社会成员进入市场不平等 后天环境 竞争性的市场带来了很不公平的收入分配结果，作为公共管理主体的政府有责任通过公共权力，通过调整生产要素的相对价格、税收和财政转移支付、社会保证制度等手段来促进社会公平 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3、宏观调控实现经济稳定和发展 所谓宏观调控，主要指对整个国民经济进行的总量管理，包括制定国民经济计划和各种重大的国民经济政策、保持社会总需求和总供给的平衡、适当调整社会产业与区域结构、保持国民经济的适度增长和良好的经济投资环境，加强水利、电力交通、邮电等对国民经济发展有重要影响的公用事业和基础设施的建设，促进国内外市场体系的形成和发展，等等。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 社会职能 1、提供公用事业方面的管理和服务 2、建立和完善社会保障制度 3、保护生态环境 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第二节 公共管理与私人管理和行政管理的区别 一、私人管理与公共管理的区别 （一）管理主体不同 （二）管理目的不同 （三）管理的资源基础不同 （四）管理绩效的评估标准不同 （五）管理的绩效意识不同 （六）管理的手段不同 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、公共管理与行政管理的关系 联系：①公共管理与行