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《政府与事业单位会计》 武汉大学 王合喜 《政府与事业单位会计》 黄约 组 织 教 学 一、课程简介 《政府与事业单位会计》是会计学、财政学专业的必修课程。它是在学习《会计学原理》的基础上，为扩充专业会计知识、延伸政府预算管理知识等而设立的一门专业课程。 本课程的主要研究对象是政府财政、行政单位、事业单位的会计核算理论、方法和技能。具体内容包括各级政府财政、行政与事业单位的资产、负债、净资产、收入、支出等方面的管理与核算，以及会计报表的编制与分析等 （一）社会经济组织系统及类型 我国的传统的划分方法： 1、企业 存在的目的是营利，为社会创造财富。分为农、林、渔等以自然资料为主的第一产业、以工业制造业为主的第二产业及以商品流通企业为主的第三产业。 2、事业单位 不创造物质财富、不具备社会行政管理职能，也不从事实现物质财富的使用价值（经营）的业务，但却是社会所必需的精神财富的创造者和社会服务者。 我国目前哪些单位被列入事业单位的的行列？ 3、行政单位 进行社会政治与经济生活的管理者，主要包括政府、权力机构、党派及人民团体等。 市场经济国家的划分方法： 1、营利组织：实体。包括三个产业。 2、非营利组织：不以营利为目的存在。 3、政府系统：社会经济的管理者与协调者。 （二）社会会计系统及类型 按我国对社会经济组织类型的划分： 1、企业会计系统 2、预算会计系统：接受国家预算资金的单位的会计系统。 西方国家对社会经济组织划分的标准： 1、政府会计； 2、非营利组织会计； 3、企业会计。 预算会计属于非盈利组织会计系统，是政府、使用国家财政预算拨款的行政事业单位，核算监督预算资金运动过程和结果以及经营收支情况的专业会计。预算会计主体是政府和行政事业单位。 我国预算会计的构成体系 （一）从预算会计主体的内容看，主要由以下三部分构成： 1、? 财政总预算会计 会计主体是各级政府，核算和监督财政收支活动以及财政资金使用结果，分为五级政府，五级财政预算会计体系。 ？会计主体 ? 会计机构 ? 出纳机构 与企业会计区别 企业：生产和流通领域经营资金的资本运动 以资本循环为中心，以社会责任、决策有用为目标 预算：分配领域预算资金的集中和分配 以预算管理为中心，以实现公共职能为目标，以公共资产为核算对象，以公共事物为核算依据，以公共业务成果为主要考核指标。 预算会计的特点 1、公共性 2、非营利性 3、财政性 组 织 教 学 一、教学目的 掌握必要的会计理论以及相关的账务处理方法，读懂和分析会计报表。 作为与企业会计相对应的会计学分支，“政府与非营利组织会计”在面临新的改革的背景下，愈显重要。要掌握会计学的完整体系，此课程必不可少。对政府与非营利组织的运营环境有充分了解、能读懂政府部门及事业单位报表是本课程目的。 内容多，涵盖政府财政会计、行政单位会计、事业单位会计。 注重比较，与企业会计的比较、与西方国家的比较。 对复合知识的要求高，除会计学的相关理论知识外，还涉及财政、金融、税务、行政单位、事业单位、民间组织等。 组 织 教 学 二、教材简介 本教材是根据必威体育精装版会计制度及财政、预算管理的改革而编写的。包含了政府采购、部门预算、国库集中收付制度以及2009年必威体育精装版的《政府收支科目》。 内容比较全面、系统，涵盖了《政府财政会计》、《行政单位会计》、《事业单位会计》等内容。 组 织 教 学 三、教学要求 1.注意课前预习和课后复习； 2.课堂要求：主要是遵守有关的课堂纪律；无故旷课一次将扣总评成绩分数； 3.作业要求：及时完成老师布置的作业； 组 织 教 学 四、参考教材 1.赵建勇主编《预算会计》，上海财经大学出版社2007年10月第3版； 2.贺蕊莉主编《新编预算会计》，清华大学出版社2008年3月底1版。 第一章 政府与事业单位会计概述 第一节 政府与事业单位会计的概念 一、政府与事业单位会计的历史沿革 官厅会计 政府会计 预算会计（包括98改革） （一）西周时期的官厅会计 西周时期，我国建立了一套国家会计事务的专门管理机构和简单的会计制度，配备有专职的会计人员。 第一章 政府与事业单位会计概述 在天官之下，设小宰和司会官职。 “小宰中大夫是财物保管部门的首领，掌握王朝的财政行政，如财政‘预算’、各类财物的保管和出纳等。” 司会中大夫“为计官之长，主管王朝财政经济收支的全面核算，负责所属计官的工作，正确反映王朝的财政收支情况，监督王朝财物在各个部门、各个环节的动态，以维持统治阶级的既得利益。” 第一章 政府与事业单位会计概述 由上述内容可见，我国西周时期就有了由会计机构、会计官员组成的较为完整的官厅会计。在世界会计发展史上，它具有领先的地位，