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城市规划以人为本 城市规划如何“以人为本”
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摘要:随着我国城市化进程的加快,城市面貌可谓日新月异,并取得了令人瞩目的成就。但在繁盛的背后,也不可避免地存在着诸多弊端,甚至一些问题对构建人性化城市带来了致命打击。本文主要阐述了城市规划中“以人为本”的价值内涵,以期“以人为本”的价值标准能够真正落实到城市规划的各个环节之中。
关键词:城市规划;以人为本;价值内涵
坚持以人为本是科学发展观的核心与本质。所谓的以人为本,就是以实现人的全面发展为最终目标,以人民群众根本利益为根本出发点,不断满足日益增长的物质和精神需求,全面有效的确保人民群众的实际利益。以人为本体现在城市规划上,就是城市规划的立足点和出发点,要想法设法地满足人民的物质、精神和发展需求。
一、以城市全体市民为本
城市规划中的以人为本,就是要以城市全体市民的根本利益为出发点和落脚点。正确理解以人为本的价值内涵,一个关键就是对“人”的理解。对于一座城市来讲,以人为本中的“人”主要是指城市全体市民。这里需要指出的是,全体市民并非仅限于户籍制度层面的市民,而是指所有居住于该城市的居民。城市规划的最终指向就是全体市民,要将城市市民的利益作为城市规划的立足点和出发点。这种理念和现实中存在的“以GDP为本”、“以当代人利益文本”以及“以物为本”等现象呈现对立关系。“以GDP为本”本质上讲就是“以当代人利益为本”,没有理解可持续发展内涵,没有正确处理城市经济发展与之的矛盾。城市建设一味地强调经济发展,急功近利,以牺牲自然环境和后代利益为代价进行城市扩张。而“以物为本”就是物高于人,没有理解城市规划的最终目标是人,而非物质本身,没有将城市规划、城市环境改善、城市经济发展以及居民生活水平提高有机结合起来。所以,现代城市规划必须加强伦理道德建设,强调个人行为自律,保护和尊重历史遗产,正确认识和处理城市经济发展与历史文物保护之间的关系和矛盾。此外,要确保当代人与后代人的代际公平,充分考虑后代人利益,为后代人发展留下后路,真正实现待机之间的可持续发展。
二、实现全面满足和发展
城市规划中的以人为本,要实现对城市居民的全面关怀,在不断满足市民物质需求的基础上,积极满足城市居民的精神文化需求,真正实现市民生活水平的提升和全面发展。正确认识和深入理解以人为本的价值内涵,就要弄清到底要以人的“什么”为本。通俗来讲,“什么”就是所谓的“利益”。马克思曾指出,利益就是人们的实际需要,本质上来讲,它是需要在社会形态中的外在展现,这里的“什么”,就是人们多方面需求的充分满足以及人的全面发展。在城市规划过程中,全面满足市民的物质和精神需求,是城市发展的终极目标和内在动力。城市规划要想真正实现“以人为本”,就必须实现充分满足城市居民的多方面需求。现代城市规划要在满足市民基本物质需求(包括安全住房、洁净饮水、顺畅交通以及健康生活环境等)的基础上,进一步提升居民生活水平,不断满足城市居民的精神文化需求。总之,以实现城市局面的全面满足和发展来引导现代城市规划的发展方向,彰显出对市民的全面关怀,时刻关注市民的全面发展并为其创造有利的环境和条件,应该作为现代城市规划的终极追求目标。
三、树立人本价值城市发展理念
城市规划中的以人为本,在城市发展的价值诉求方面,主要体现在人本价值理念的实践,最为典型的当属“宜居”和“乐居”理念。自上世纪80年代起,随着我国程式化进程的加快,引发了城市生态危机、交通堵塞以及人居状况恶化等诸多现代城市病,城市发展日益暴露了其非人性的黑暗面,而这也已成为现代城市规划中亟待解决的问题。在如此的时代语境下,许多城市明确提出城市规划战略和发展目标,呈现了非常明显的价值转向,就是说,城市建设从以往单一追求速度、GDP等物化指标转向城市居民民生指数和幸福指数
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