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新浪财经半年报 财经半年报 “缓中趋稳”是记者在一次近期召开的财政系统内部会议上听到的一个高频词汇。这或许是对我国当前财政经济形势最妥帖的诠释。做好过紧日子的准备“过去年景不好的时候，我们有压力。后来经济形势好了，盘子做大了，相应的我们还是有压力。所以做财政是年年难过又年年都能… 营业税改征增值税（以下简称“营改增”）在上海试行半年之后，日前迈出了重要一步，国务院总理温家宝7月25日主持召开国务院常务会议，决定自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江… 7月25日，是湖南长沙市望城区撤县设区整整一周年的日子。一年前的这一天，望城县从“远望城市”到长沙的“第六区”，发生了多方面的变化。不仅仅是在望城，在其他一些地方，近几年掀起了一股“撤县设区”的热潮。2009年财政部为全面推行省直管县设定了“时间表”… 　　“缓中趋稳”是记者在一次近期召开的财政系统内部会议上听到的一个高频词汇。这或许是对我国当前财政经济形势最妥帖的诠释。 　　做好过紧日子的准备 　　“过去年景不好的时候，我们有压力。后来经济形势好了，盘子做大了，相应的我们还是有压力。所以做财政是年年难过又年年都能过。”一位从事财政工作多年的老厅长如是说。 　　在总结当前我国经济社会发展现状时，财政部有关领导说，总的形势是好的，国民经济运行总体平稳，但影响经济平稳运行的不利因素仍然较多，经济发展面临诸多困难和挑战。 　　今年，在上半年的全国财政收入中，税收收入54932亿元，同比增长9.8%，增幅回落近20%。过去那些已经习惯年底有较多收入结余的地方财政部门，如今提出的下半年工作目标大都是努力保证完成今年的预算任务。来自全国的政府理财官们纷纷表示“要做好过紧日子的心理准备。” 　　当前经济出现了下行压力，地区间呈现着不同反映。东部沿海地区对外贸易活跃，不仅企业数量多，出口型企业也分布最密集，它们为当地财政贡献着重要力量。如今这个区域内的财政部门反映，外贸出口的形势比较严峻，出口退税快于外贸出口增长。企业承受的生存危机直接演变为财政收支压力。 　　在依托当地丰富的矿产资源发展传统工业的地区，则因为国际与国内经济形势疲软以及受产能过剩、原材料价格波动等因素的影响，形成产品滞销，企业徘徊在亏损边缘。一位来自传统工业基地的财政厅厅长讲述，带动当地经济发展的装备制造业在他们财力中占比达到40%以上。然而这些企业今年到目前为止完成的订单都是前些年的积压，上半年几乎没有接到新订单。而区域内的中小企业大都依托于这些大型装备制造企业，为其提供配套服务，一旦大企业经济效益下滑，必然波及到中小企业。同时，从其他指标上也能看出当地经济的下行趋势，工业用电量、公路和铁路的货运量逐步回落。 　　根据各地反映的实际情况，影响税收增速的原因具有相似性。首先，受国家宏观调控政策影响，房地产市场的投资比去年同期回落。有地方财政厅厅长直言，“过去在我们省，与地产相关的收入可以占到财政总收入的20%以上，而且我想在全国其他地方，这个数字可能都相差不多。今年我们全省的土地销售额下降了近50％。”这位厅长所说的情况，得到了其他厅长的认同。 　　其次，与经济指标和结构性减税政策密切相关的主体税种增速放缓。山东省财政厅厅长于国安表示，当地税收持续增长比较乏力，上半年从一季度到二季度税收增长幅度逐步下降。增值税增长4％，营业税增长10％，这其中主要依靠的是金融业营业税的增长，如果将这部分剔除，那么等于只增长了6％。河南省财政厅厅长钱国玉也表示，在经济下行、CPI涨幅回落和结构性减税政策影响下，当地一些主体税种，比如个人所得税、企业所得税、增值税、营业税等，均出现明显减收。 　　福建省财政厅厅长陈小平表示，他们根据中央的结构性减税要求，出台了支持当地小微型企业发展的政策，不过福建主要还是出口型企业比较多，虽然上半年实现了财政预算过半，不过未来依然令人担忧。原因在于，目前全省除了泉州地区出口实现10%的增长外，其他地区的形势都比较严峻。对泉州现象进行分析后，他们了解到其增长是因为面向新的区域和市场提供着服务型的消费产品。 　　自救与他救 　　在全球背景下，经济下行已经成为客观趋势，各地财政部门开始寻找各自的自救方式。比如湖北省建立了省对县市区调入资金，支持县域中小企业的发展，并通过短期流动的方式，保证了资金的安全性。同时，建立重大产业发展基金，对基金提出具体的投向和用途，支持如大别山革命老区和武陵山少数民族地区等在内的重点区域发展。另外，采取省级财政资金整合存量措施，统筹增量、整合专项，支持重点产业发展。 　　非税占比增高如今已经成为普遍现象，内蒙古自治区财政厅厅长王玉明分析指出，“非税收入上升的问题