水务部门经验交流 国外水务行业管理经验-总结.doc

水务部门经验交流 国外水务行业管理经验-总结 导读：就爱阅读网友为您分享以下“国外水务行业管理经验-总结”的资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92的支持! 2、资本市场融资 整体来说，政府补贴在水务公司整体资金来源中仅占较小份额，公司巨额投资所需资金更多地需要依靠其实力和市场途径予以解决。法国三大水务公司都是上市公司，因此股权融资是其主要的融资渠道之一。其次，三大水务公司依靠项目融资等方式也可融入长期贷款。所以，资本市场成为法国私有水务公司更主要的融资渠道。 四、 法国模式评述 总结法国水务领域改革的做法与经验，有以下几方面的启示： 运营模式方面，法国的水业改革回避了产权的改革，保留了产权层面上的最终公有，选择了通过私人公司在水业设施经营层面上的引入来提高运营和管理水平。私营行业参与后，法国水业市场由几大水业集团在有序竞争中分享，保证了竞争的层次和质量。许多城市的委托经营合同取得了良好的效果，表现在供水服务质量的提高、供水覆盖率的增强、水价下降等方面。一定程度上这些绩效来源于裁减冗员、优化内部组织管理流程、完善激励机制等。私营企业的参与为这些必要的改革提供了契机，使之得以按照公司法运营。 投融资方面，法国政府通过与私有公司签订合同将部分投资责任转移给受托公司，社会资金的进入弥补了财政投资的不足，为基础设施的建设、维护、更新与改造投入了更多资金。同时也增强了水务服务的稳定性与安全性，促进了行业可持续发展。此外，政府也通过拨款、补贴、贷款以及设立水基金等方式，来对水务行业进行补贴。其中，国家供水系统开发基金从水费中提取，用于边远农村地区的市镇水务系统建设，这为我们提供了一个良好的借鉴。 水务管理方面，以流域为单位的水资源统一规划、开发利用和管理保护，促进了水资源的优化配置，有效地保护和充分利用水资源。 法国实行quot;国家-流域-地区-地方quot;自上而下的四级分权管理制，监管职能划分明确。体现出监管的全面性和系统性，又为各层次用户共同参与管理创造了条件，真正建立了有效的监督管理机制，成为当前国际上较推崇的做法。 此外，协商对话是法国水资源管理的重要特点。水务行业中，国家、地方和用户同为管理主体，公众的监督与参与受到制度保障。水价政策的制定就是在国家宏观政策的指导下，采用民主对话的方式及水价听证会制度，通过各流域委员会与用户协商，确定水价标准。 quot;协商对话quot;原则确保水管理政策的制定经过地方政府、各类用户以及自然保护协会等的协商，以实现对水资源的全面综合管理，保证对各类用户提供满意优质的服务。 市政公用环境设施授权私营管理的法国模式有多种合同形式，灵活多样，能适应多种情况。20世纪80年代末到90年代初的私有化大潮中，许多发展中国家选择把城市水务设施私有化。根据世界银行报告，在私营行业参与形式中法国模式比英国的完全私有模式更受欢迎，不过在发展中国家的委托经营合同中，数量最多的是特许经营合同。法国模式在发展中国家的应用也存在一些不尽人意的地方。作为以盈利为目标的私营公司，作为合作方更多选择到相对富裕且稳定的大城市进行投标，而对二线城镇不够热心。