I吉林省高速公路网规划纲要.docVIP

吉林省高速公路网规划纲要 高速公路是交通运输现代化的重要标志，也是一个国家现代化的重要标志。在运输能力、速度和安全性方面具有突出优势，对实现国土均衡开发、缩小地区差距、建立统一的市场经济体系、提高现代物流效率等具有重要作用。 党的十六大提出了全面建设小康社会目标和振兴东北老工业基地战略，我省经济社会将进入新的高速发展时期，运输需求将持续快速增长。制定吉林省高速公路网规划，对于合理利用交通通道资源，充分发挥高速公路网规模效益，为经济社会发展提供有力的交通基础设施保障，实现吉林省经济社会更好、更快地发展，具有十分重要的意义。 吉林省高速公路网规划的时限为2005—2030年。具体分2005－2010年，2011－2020年，2021－2030年等三个阶段。 一、现状与形势 （一）发展现状 1、经济社会 国民经济和社会发展“十五”计划以来，我省全面实施“科教兴省、开放带动、县域突破、人才兴业”战略，经济社会取得了长足的发展。综合经济实力明显增强，2004年全省GDP达到2958亿元，年均增长10.3%，高于全国1.7个百分点；一般预算全口径财政收入由2000年的184亿元增加到2004年的329亿元；经济结构战略性调整取得初步成效，产业结构继续优化，三次产业比重由2000年的21.9：43.9：34.2调整到2004年的19：46.6：34.4；人民生活水平进一步提高，对外开放步伐进一步加快，社会保障体系进一步完善，各项社会事业协调发展。 但与全国比，我省的发展水平仍然不高，发展速度仍显缓慢,经济发展总量不足，结构不优，效益不高。主要表现在：一是经济结构不适应体制转型和产业升级需要，国有经济比重过高，活力不足，县域经济发展缓慢，现代服务业发展滞后。二是“三农”问题仍然突出，粮食增产和农民增收的长效机制尚未建立起来。三是市场化程度低，改革开放相对滞后。四是经济增长方式比较粗放，还不适应走新型工业化道路的要求。五是资源对经济发展的制约因素增强。六是社会承载能力不强。 由于吉林省拥有丰富的自然资源、巨大的存量资产、良好的产业基础、明显的科教优势、众多的技术人才和较为完备的基础条件，具有投入少、见效快、潜力大的特点，随着国家振兴东北老工业基地战略的实施，吉林省经济社会必将取得持续快速的发展。 2、公路交通 1998年以来，我省抓住国家实施积极的财政政策，加大交通等基础设施建设投入这一历史机遇，坚持以经济质量为核心，公路交通取得了长足的发展和进步。到2004年底，全省公路总里程达到47255公里，其中：高速公路542公里，一级公路1364公里，二级以上公路达到8226公里，占总里程的17.4%。公路密度达到25.2公里/百平方公里。全省已实现村村通公路（是继北京、天津、上海、广东后全国第五个实现乡镇和行政村全部通公路的省份），97.3%的乡镇和63.1%的行政村通了油路（水泥路）。除延边州外，全省其它7个市（州）政府所在地与省会城市实现了以一级以上公路连接，市（州）到县（市）基本实现了二级以上公路连接。全省已初步形成了干支相连、主次结合、设施齐全、安全便捷的公路运输网络，农村公路发展方兴未艾，通达深度和通畅程度不断改善，运输场站建设步伐加快，公路主枢纽初具规模。公路运输在综 合运输体系中的作用日益突出，基本适应了我省目前的经济和社会发展水平。 虽然我省公路交通取得了长足的发展，但与振兴吉林老工业基地和全面建设小康社会目标的要求比，仍存在很大的差距，突出表现在：高速公路比重低，尚未形成网络，全省现有高速公路542公里，处于全国第23位，仅占全国高速公路总里程的1.15%；沟通邻省（国）和出海入关的对外通道高速公路较少，大通道功能不强；全省仅有吉林和四平2个地市实现了与省会高速公路连接，省会经济发展的辐射能力未能得到充分发挥。 （二）面临形势 1、东北老工业基地的振兴将产生大量的交通运输需求，要求加快公路交通基础设施建设，提高运输能力。到2010年吉林省地区生产总值预期达到4800亿元，年均增长10％左右，人均生产总值预期达到17300元。预计到2020年吉林省地区生产总值预期达到11000亿元；公路客运量、货运量将分别达到8.0亿人、10.0亿吨，均为目前的4倍，公路旅客、货运周转量将分别达到360亿人公里、380亿吨公里，是目前的4.1倍和4.2倍。公路运输需求的快速增长，迫切要求扩大交通基础设施规模，提高运输能力，以满足经济社会发展的需要。 2、经济结构和产业布局的调整，要求强化市县间、基地间交通联系，提高运输效率。加快经济结构调整，全面提升和优化产业布局结构，是振兴东北老工业基地的重要任务。我省将结合自身实际，立足于现有支柱、优势产业基础，加快建设汽车、石油化工、生态型绿色农产品加工、现代中药和生物制药、光电子信息等五大产业基地。经济结构