I呼兰规划纲要2011.11.29.docVIP

修改的地方用红笔字体表现 呼兰区经济社会总体战略规划纲要（2011-2020） 第一章、总论 一、规划背景 中国正处于工业化与城镇化加速发展阶段，城市与经济发展的市场竞争规律日益显现，同时开始进入以工促农、以城带乡的城乡协调发展的历史转折期。新时期黑龙江省省委、省政府提出“到本世纪中叶基本实现全省现代化”的构想，同时把哈大齐工业走廊列为“八大经济区”战略之首，呼兰作为走廊的核心示范区和重要的枢纽节点城市，成为黑龙江生物医药产业的集聚区。 哈尔滨市委、市政府提出“北跃、南拓、中兴、强县”战略部署、以及“哈尔滨未来在呼兰和松北”的新要求，国务院批准的《哈尔滨市城市总体规划2011-2020》扩大了呼兰中心城区和主城区的建设范围。2011年，哈尔滨市市委、市政府提出在呼兰区建设“北国水城”。这些既是呼兰区难得的发展机遇，同时也是严峻的挑战，要求对区域经济、城市、社会与生态环境进行统筹规划。 二、规划范围与期限 1、规划范围 规划区：呼兰现行行政管辖区范围，包括3乡8镇8个街道办事处，规划总面积为2197平方公里。 其中： 中心城区：呼兰城区及长岭镇、沈家镇、孟家乡。 主城区：呼兰城市建成区，包括兰河、呼兰、建设路、利民、学院路、腰堡、康金、双井八个街道办事处的建成区。康金与双井街道还有较大的未建成区。 2、规划期限 本规划的期限为2011年到2020年。其中，近期为2011-2015年，远期为2016年-2020年，与国务院批准的《哈尔滨市城市总体规划2011-2020》的规划年限相衔接，规划基期为2010年。 三、规划指导思想与原则 1、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。2、规划原则 --坚持科学发展的原则 --坚持加快发展的原则 --坚持协调发展的原则 --坚持创新发展的原则 --坚持绿色发展的原则 四、规划重点与框架 1、以打造RBD休闲商务区为重点，加快发展现代服务业 2、以哈大齐工业走廊核心示范区为重点，进一步提升利民开发区的开放度和竞争力 3、以发展现代都市农业为重点，加快农业现代化、城乡一体化进程 4、以完善城市功能为重点，不断提高承载力和吸引力 5、以提高人民满意度为重点，卓有成效地保障和改善民生 规划框架： 第二章、经济社会总体发展战略和目标 一、基本区情 呼兰是黑龙江最早开发的五城之一，2004年经国务院批准撤县建区。该区位于黑龙江省南部，松花江北岸，呼兰河下游，全年平均气温4.3℃，降雨量562.8毫米。境内土地资源、水资源、生态资源丰富，区位条件优越。2010年全区完成生产总值199.93亿元，其中第一、二、三产业增加值分别为37.5亿元、83.14亿元和79.21亿元，三大产业结构为18.80:41.45:39.62。规模以上的重工业与轻工业总产值分别为89.49亿元和541.62亿元，轻重工业比例为6:1，该地区以轻工业为主。 呼兰是国家重要的商品粮基地、国家瘦肉型商品猪基地、全国养鸡先进县(区)，省级奶、牛基地县与商品鱼基地。规模农产品加工企业总量为全市第一，哈肇路设施农业产业带被确定为全市10大农业项目之一。 2010年，全区地方财政一般预算收入4.04亿元，固定资产投资107.4亿元。作为老县新区，呼兰面临着农业人口多、经济规模较小、财政收入较紧、公共基础设施欠账较多，以及人均GDP水平较低等主要问题。 相对于其他区来讲，呼兰资源禀赋优越，要素成本低廉，特别是在土地、电力、劳动力、生态环境等具有明显的比较优势，这些为利民开发区作为哈尔滨市第二产业转移承接地、加快区域城市建设，以及“北跃在呼兰”提供有力的资源保障。同时，全国最大的呼兰河生态湿地的独特条件，为呼兰区未来的北国水城建设提供有利的基础条件。 二、发展定位 1、总体定位 “两城两区”：北国水城、文化名城；现代工业区、现代农业区。 2、具体定位 ★哈尔滨市省会新城区 ★国家级重点生物医药研究与制造基地 ★国家级现代农业与重点绿色食品生产基地 ★国家级湿地生态旅游城市、国际避暑旅游之都 ★省级大宗商品流转基地 三、发展目标 1、近期目标（2015年） 实现哈尔滨市呼兰区“十二五”规划的各项主要经济社会战略指标。 ★地区生产总值400亿元，第一产业增加值65亿元，第二产业增加值175亿元，第三产业增加值160亿元，人均生产总值60000元，地方一般财政收入7亿元，社会固定资产投资总额120亿元。 ★城镇居民人均