构筑国际旅游岛的核安全屏障..doc

构筑国际旅游岛的核安全屏障 ——昌江核电场外应急与监测系统的设想和建议 王秀好 孙 冶 林诗敏 海南省辐射环境监测站，海口市美贤路9号省国土环境资源厅大楼，邮编：570203 摘要：昌江核电厂的建设，可在不远的将来从根本上改善和缓解海南省一次能源短缺问题，对海南国际旅游岛建设具有重要而长远的意义。昌江核电场外应急与监测系统对保障海南核与辐射环境安全、把核事故可能造成的危害减少到尽量低的程度，起到不可替代的作用。本文根据国家的相关法律法规要求，汲取日本福岛核电事故的一些经验教训，同时从海南省的省情出发，提出昌江核电厂场外应急监测系统建设的设想和建议。 关键词：核电 海南省 核应急 监测 1 引言 海南省是一次能源缺乏的省份，昌江核电项目投产后，将大大缓解海南省一次能源短缺问题，保障海南电力供应的稳定、安全和可持续性，并能减少海南煤电建设规模，减少燃煤电厂污染物排放，环保效益显著。对于海南省这样一个缺能省份，加快核电建设进程无疑是非常必要的。而且，核电还将逐步发展成为我省中远期的主力电源之一。它对于优化能源结构，保护生态环境，保证海南能源和经济的可持续发展具有十分重要的战略意义。昌江核电工程位于海南省昌江县海尾镇塘兴村，濒临北部湾，拟规划建设4台大型核电机组。该工程采用“二代改进型”核电技术，即中国核工业集团公司自主研发具有我国自主知识产权的CNP600压水堆核电机组技术，以秦山核电二期工程为参考电站，首期建设两台65万千瓦核电机组，总投资近190亿元，1号机组计划于2014年底并网发电。同时，该场址二期另外两台核电机组正在列入相关规划，五、六号机组的选址也在积极推进之中。 日本福岛核电事故以来，核电厂的安全受到各国政府和公众前所未有的重视和关注。专家对日本福岛核事故原因探讨和分析中，“政府核安全监管机构执法不力”是事故未能得到及时控制的主要原因之一[1]。环保部（国家核安全局）明确提出，核与辐射安全监管要与核能、核技术利用同步发展[2]，因此，加强对核电的执法监管，切实贯彻落实《放射性污染防治法》和国务院《核电厂核事故应急管理条例》、《国家核应急预案》，加快建设昌江核电场外应急与监测系统对保障海南核与辐射环境安全、把核事故可能造成的危害减少到尽量低的程度，起到不可替代的作用。 2 场外应急与监测系统的功能和总体架构 2.1 系统功能 按照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《核电厂核事故应急管理条例》和《国家核应急预案》等法规条例对环保部门规定的职能，昌江核电场外应急与监测系统应在海南省应急委领导下首先具备以下主要功能：（1）切实做好场外应急准备、场外应急演练与响应工作，落实“常备不懈、积极兼容、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的核应急方针，成为核电站事故最后的一道必不可少的安全屏障[3]；（2）具有较为完备的辐射环境监测能力，体现实用、适用、适度并兼顾常规和应急监测“平战结合”原则，一旦发生事故时能够响应迅速、定性准确、支持有力，科学而高效地预防和处理核与辐射环境突发污染事故；（3）较为完善的场外核应急软硬件设施和能力，满足应急、指挥、演习、监测和全省核与辐射安全监管工作的需要；（4）较为完整和系统的基层核与辐射监管执法人员的专业及应急能力培训功能、开展对公众核技术科学应用及核电和核事故应急知识的科普宣传教育活动，加强公众信息沟通工作，及时消除公众对核电不必要的疑虑，提高公众安全意识和自救互救能力，引导各界支持核电发展和核科技科学利用。总之，海南核应急指挥中心及配套监测系统的建设，是省环境保护行政主管部门对核电厂实施有效监管的载体，是行使辐射安全监管权的重要体现，是保护昌江核电厂周围环境的重要举措，是核电厂场外应急状态下的主要技术平台，也是建设绿色海南、平安海南、和谐海南，实施国际旅游岛发展战略必不可少的重要安全保障。 2.2 总体架构 根据国家相关法律法规，参照借鉴国内浙江广东及江苏等省核电场外环境安全监管的成功经验，考虑海南的实际情况。本系统应由五个部分组成，分别是：（1）核应急指挥中心：在例行场外应急演练及核事故场外应急状态下，成为全省核事故场外应急指挥部，承担场外应急演练整体指挥协调和重大行动的信息、协调枢纽和决策指挥职能。（2）核与辐射监测实验中心（省辐射环境监测站）：核电外围和全省核与辐射环境监测数据汇总分析，用物理和化学方法对核电外围及全省辐射环境进行监测，为核应急和辐射环境监管提供技术支持.（3）前沿指挥中心及前沿监测站：承担演练和事故状态下前沿指挥中心职责，前沿核与辐射环境监测数据汇总交换枢纽，对核电外围主要环境介质辐射水平进行快速监测和样品预处理，演练和事故状态下前沿技术支持中心。（4）核电外围辐射连续监测系统: 实时监控核电运行期外围环境辐射水平，确保外围辐射环境安全，在核事故