关于深化依法治县工作保持社会和谐稳定的思考 .doc

关于深化依法治县工作保持社会和谐稳定的思考 建设魅力xx、魅力xx是新时期、新阶段市县两级党委政府提出的改革发展的总目标和新要求，不仅需要经济的快速健康发展，自然环境的优化美化，更需要公民综合素质的提升，和谐安定的社会环境。这是社会、经济发展的基础条件。在落实依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的新形势下，应强力推进“五五”普法规划的实施，着力培养广大公民的法律素质 　　，不断推进各项事业的依法管理，应坚持以教育为先导，以依法行政、严格执法为保障，以疏导防范为重点，预防矛盾纠纷激化，减少社会不安定因素，形成一种适应新形势需要的维护社会稳定的工作机制。 　　一、突出法治意识的培养，不断提升各级干部和公民的法律素质 　　经过四个五年普法教育工作，广大干部群众的法律意识在不断增强，学法、守法、用法、护法正在成为人们的自觉行动。但随着改革开放的不断深入，经济的快速发展，特别是市县城镇开发建设的不断提速，新农村建设的快速推进，一些新的社会问题和情况不断出现，在解决问题的过程中，个别基层单位和党政干部单方面追求解决问题的效率，不严格在法治的原则下办事，导致解决问题的方法和手段单一，带来新的矛盾和纠纷，有的诱发集体上访、越级上访，有的甚至导致矛盾激化，造成工作被动和不利的社会影响。究其原因主要是执法者的法律意识淡薄。因此，在建设魅力xx、魅力xx的新形势下，要进一步加强公民特别是党政干部、企事业经营管理人员的法律知识教育和法律意识的培养。 　　一是重点做好各级干部的法制培训工作，提高依法决策和管理经济社会事务的能力，将全县党政干部、企事业经营管理人员的法制教育纳入干部教育内容，实行目标管理。每年由普法主管部门会同组织、宣传、人事等部门制定干部法制教育培训计划，采取集中轮训的方法对各级干部进行法制培训。统一组织对干部学法、用法、执法情况进行考试、考核，考核结果记入干部档案。 　　二是转变执法理念，坚持以人为本，服务群众，依法行政。在重大经济活动和行政执法过程中，要把服务摆在首位。重视和解决群众关心的热点、难点问题，切实解决群众的合法诉求，在服务群众中，教育群众，引导群众在经济生活和行使权利中规范运作，依法行事。彻底改变单纯以行政手段解决问题的传统理念，将行政手段、法律手段、经济手段有机地结合起来，以争取最大的社会效益。 　　三是狠抓“五五”普法规划的落实。各级、各部门、企事业单位、学校都要把落实“五五”普法规划真正摆上重要议事日程，齐抓共管，结合实际，以“法律六进”为载体，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容，深入开展法制宣传教育活动，促进公民依法行使权利，履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律，依法办事的社会风尚。 　　二、推行法律顾问服务制度，减少和避免各类涉法纠纷的发生 　　近年来，在经济活动和其它工作中出现一些涉法纠纷，主要原因是一些部门在工作决策时缺少法律论证，在实施过程中缺少法律跟踪服务和保障，以至于出现纠纷后造成工作被动。从根本上改变这状况，就应从工作决策、实施的各个环节上介入法律论证、法律审查和法律服务。作为依法行政、依法治理的重要标志，行政机关、企事业单位应全面推行法律顾问服务制度。在建立内部法制工作机构的基础上，聘请执业律师担任常年法律顾问。在发展经济和涉及群众切身利益的专项工作决策中，听取法律顾问的意见，在实施过程中律师全程参与，在出现涉法矛盾和纠纷时，请法律顾问提出对策，以避免决策失误和经济损失，及时有效地疏导化解矛盾和纠纷，保证各项工作的顺利实施。 　　三、建立适应新形势需要的社会稳定防控体系 　　在社会稳定工作中，应坚持对各类刑事犯罪的高压态势，同时，着力加强矛盾纠纷防控体系和工作机制建设。 　　首先，应完善社情报告制度。乡镇、村、社区、各部门、各单位主要领导负总责，分管领导具休抓社情报告工作，实行社会动态零报告制度，突发性事件和矛盾纠纷苗头及时逐级上报。有关综合协调工作机构对民间纠纷的动向、特点进行归纳分析，对各种倾向性的苗头进行预测，及时研究对策，为县委、县政府决策提供依据。 　　其二，重视和强化人民调解工作。人民调解工作简便、快捷以及促成矛盾双方握手言和的特点，在构建和谐社会中凸现出其不可替代的重要作用。从长期的人民调解工作实践看，公民之间，公民与集体、公民与国家机关之间发生的纠纷都可适用调解方式解决。尝试建立人民调解、行政调解、诉讼调解、信访疏导相互配合、衔接，共同化解人民内部矛盾的工作联动机制，尽可能地减少运用司法判决、行政强制手段解决矛盾纠纷，更多地运用调解的方法解决问题，减少社会积怨。 　　其三，切实加强基层调解组织建设。重点加强行政村、街道、社区调委会建设，配齐配强调委会干部，落实各项工作报酬，充分调动民调干部